город Нян­до­ма 22 марта 2012 года

Су­дья Нян­дом­ско­го рай­он­но­го су­да Ар­хан­гель­ской об­лас­ти, находящегося по адресу: Архангельская область, город Няндома, ул. Леваневского, дом 41 «а», Макаров М.В.,

с участием представителя ли­ца, в от­но­ше­нии ко­то­ро­го ве­дет­ся про­из­вод­ст­во по административ­но­му де­лу, ФИО3,

с участием представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Каргопольском и Няндомском районах ФИО5,

рас­смот­рев ма­те­риа­лы де­ла об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии в от­но­ше­нии:

Муниципального предприятия «<данные изъяты>» муниципального образования «<данные изъяты>», на­хо­дя­ще­го­ся по ад­ре­су: Ар­хан­гель­ская об­ласть, <адрес>, ИНН № ОГРН № ранее к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти не при­вле­кав­ше­го­ся,

при­вле­кае­мо­го к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти по статье 6.3 Ко­де­кса Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное предприятие «<данные изъяты>» муниципального образования «<данные изъяты>» (далее МП «<данные изъяты> МО «<данные изъяты>») со­­­в­е­­р­­шило ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во­на­ру­ше­ние, пре­ду­смот­рен­ное статьей 6.3 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Ука­зан­ное пра­во­на­ру­ше­ние бы­ло вы­яв­ле­но специалистом–экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Каргопольском и Няндомском районах при про­ве­де­нии ДД.ММ.ГГГГ административного расследования.

В хо­де расследования было обнаружено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут МП «<данные изъяты>» МО «<данные изъяты>» при осуществлении деятельности, связанной с управлением эксплуатации жилыми домами в городе <адрес>, в том числе домами <адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно:

- п. 8.2.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 – не обеспечило своевременный вывоз твердых бытовых отходов от домов <адрес> из мусорных контейнеров, установленных на специальной площадке у <адрес>. В результате чего мусор из контейнеров разносился на ближайшую территорию.

МП «ЭС» МО «<данные изъяты>» нарушило требование ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, согласно которой отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Представитель юридического лица МП «<данные изъяты>» МО «<данные изъяты>» ФИО3 с протоколом об административном правонарушении не согласился, суду пояснил, что на МП «<данные изъяты>» МО «<данные изъяты>» возложена функция по управлению домами <адрес>, а до ДД.ММ.ГГГГ и <адрес>, напротив которого и расположена площадка с мусорными контейнерами. С ООО «<данные изъяты>» их организацией заключен договор на вывоз мусора. На момент проверки из трех контейнеров два были пустыми и только один заполнен. Действительно, часть мусора лежала возле контейнеров на земле. В тариф на обслуживание указанных домов не включены расходы на дворника. По этой причине мусор возле контейнерной площадки убран не был. Кроме жителей указанных домов мусор выносят жильцы других домов, которые обслуживаются другими управляющими компаниями. Вопрос об ответственности других компаний урегулирован не был. Согласно СанПин от 1988 года допускается вывоз мусора в зимнее время при температуре ниже -5°С один раз в три дня. На момент проверки температура воздуха зафиксирована не была. Действительно, в МП «<данные изъяты>» неоднократно обращалась жительница <адрес> по пе<адрес> ФИО4 с претензиями о наличии мусора на территории около контейнерной площадки. Об этом они информировали ООО «<данные изъяты>», с которым имелась устная договоренность, что при вывозе мусора их работники будут прибирать мусор возле контейнеров.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Каргопольском и Няндомском районах ФИО5 просит признать МП «<данные изъяты>» МО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа без административного приостановления деятельности. Дополнительно суду пояснила, что в их отдел с заявлением обратилась ФИО4, проживающая в <адрес>, о ненадлежащем исполнении управляющей компанией обязанностей по своевременному вывозу мусора. Было проведена проверка и установлено, что управлением домов по <адрес>, где расположена контейнерная площадка для мусора, занимается МП «<данные изъяты>» МО «<данные изъяты>». На момент проверки при осмотре территории ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что из трех имеющихся контейнером были заполнены мусором только полтора, однако мусор был разбросан на территории около контейнерной площадки, что было зафиксировано фотосъемкой. Также было установлено, что мусор своевременно не вывозится. Согласно СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, мусор должен вывозится ежедневно. СанПин, на который ссылается директор МП «<данные изъяты>», в настоящее время не применяется. Был проверен журнал учета вывоза мусора ООО «<данные изъяты>», с которым у МП «<данные изъяты>» заключен договор на вывоз мусора. В ДД.ММ.ГГГГ года мусор вывозился всего 11 раз, а сведений о вывозе мусора в ДД.ММ.ГГГГ года в данном журнале не имелось. Ранее МП «<данные изъяты>» также допускало нарушения в части исполнения своих обязанностей по вывозу мусора. Они носили систематический характер. Мусор своевременно не вывозился, был разбросан на территории близлежащих от контейнерной площадки домов. <адрес> по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года обслуживался МП «<данные изъяты>», от услуг которого жильцы дома отказались из-за постоянных претензий к качеству обслуживания. ФИО4 проживает в указанном доме, является свидетелем по делу.

Выслушав пояснения представителя ли­ца, в от­но­ше­нии ко­то­ро­го ве­дет­ся про­из­вод­ст­во по административ­но­му де­лу, ФИО3, представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Каргопольском и Няндомском районах ФИО5, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, судья находит вину МП «<данные изъяты>» МО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

В соответствии с п. 1 ст.24 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный Закон № 52-ФЗ) следует, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 8.2.4. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (ред. от 27.12.2010) «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» (вместе с «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы») (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10) предусмотрено, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно устава Муниципального предприятия «<данные изъяты>» муниципального образования «<данные изъяты>», утвержденного распоряжением главы администрации МО «Няндомское» от ДД.ММ.ГГГГ №р, целями деятельности предприятия являются, в том числе: осуществление функций управляющей организации по управлению многоквартирным домами, содержание и текущий ремонт многоквартирных домов.

Как следует из распоряжения администрации муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, МП «<данные изъяты>» МО «<данные изъяты>» переданы функции по управлению многоквартирными домами согласно перечня (Приложение №). Дома <адрес> входят в указанный перечень.

В соответствии с пп. «г», «д» п. 11. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.ст. 4, 7, 14 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуги были безопасны для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды.

МП «<данные изъяты> МО «<данные изъяты>» свои обязательства по управлению многоквартирными домами <адрес> исполняет ненадлежащим образом, что привело к нарушению санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в частности к удалению бытовых отходов и мусора.

Из показания свидетеля ФИО4 следует, что она проживает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года их дом обслуживался МП «<данные изъяты>». Ежемесячно она вносила плату за вывоз твердых бытовых отходов. Контейнерная площадка для вывоза мусора расположена в 20-ти метрах от их дома. В ДД.ММ.ГГГГ года мусор практически не вывозился, контейнеры были переполнены. Мусором была завалена территория вне контейнерной площадки. Она неоднократно обращалась с претензиями в МП «<данные изъяты>». Какие-либо меры МП «<данные изъяты>» не предпринимались, только направлялись отписки. Она также обращалась в прокуратуру и Роспотребнадзор. ДД.ММ.ГГГГ она присутствовала при проведении проверки. Действительно, территория возле контейнерной площадки была захламлена мусором. Незадолго до проверки, видимо после ее обращения в прокуратуру и Роспотребнадзор, мусор из контейнеров был вывезен, а остальной мусор укатан бульдозером, то есть большая его часть осталась под снегом. В настоящее время мусор из контейнеров вывозится, однако мусор возле контейнеров не убирается, разносится по прилегающей около их домов территории. В ДД.ММ.ГГГГ года жильцы их дома отказались от услуг МП «<данные изъяты>» из-за неудовлетворительно исполнения обязанностей по управлению домом.

Согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что МП «<данные изъяты>» МО «<данные изъяты>» при управлении эксплуатации жилыми домами по <адрес> не обеспечило своевременный вывоз бытовых отходов и мусора из контейнеров, установленных на специальной площадке у <адрес>, в результате чего мусор из контейнеров разносится на ближайшую территорию.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Каргопольском и Няндомском районах ФИО5 в отношении МП «<данные изъяты> МО «<данные изъяты>» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя ли­ца, в от­но­ше­нии ко­то­ро­го ве­дет­ся про­из­вод­ст­во по административ­но­му де­лу ФИО3 о том, что согласно п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 при температуре наружного воздуха ниже -5°С твердые бытовые отходы с контейнерных площадок могут вывозится один раз в три дня, судья находит несостоятельным в силу следующего.

«СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88) устанавливают общие санитарные правила содержания территорий населенных мест в целом.

В силу п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, СанПиН 2.1.2.2645-10, является специальной нормой, устанавливающей санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, а также санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, факт нарушения которых МП «<данные изъяты>» МО «<данные изъяты>» установлен в судебном заседании, что в частности подтверждается: определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему.

Кроме того, суду не предоставлено и доказательств того, что температура наружного воздуха, на день выявления административного правонарушения, составляла ниже -5°С, а также того, что бытовые отходы вывозились предприятием не реже одного раза в три дня.

Как установлено в судебном заседании МП «ЭС» МО «<данные изъяты>» не обеспечило своевременный вывоз твердых бытовых отходов от домов <адрес>. Мусорные контейнеры от указанных домов установлены на специальной площадке у <адрес>, доказательств обратного суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах довод представителя ли­ца, в от­но­ше­нии ко­то­ро­го ве­дет­ся про­из­вод­ст­во по административ­но­му де­лу, ФИО3 о том, что административное расследование проведено по заявлению жильца из <адрес>, данный дом МП «<данные изъяты>» МО «<данные изъяты>» не обслуживается, следовательно, МП «<данные изъяты>» МО «<данные изъяты>» ответственность нести не должна, судья также признает несостоятельным.

Дей­ст­вия МП «<данные изъяты>» МО «<данные изъяты>» судья ква­ли­фи­ци­ру­ет по статье 6.3 Ко­де­ка Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

За со­вер­шен­ное пра­во­на­ру­ше­ние МП «<данные изъяты>» МО «<данные изъяты>» под­ле­жит на­ка­за­нию, при на­зна­че­нии ко­то­ро­го су­дья учи­ты­ва­ет ха­рак­тер со­вер­шен­но­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, иму­ще­ст­вен­ное и фи­нан­со­вое по­ло­же­ние юри­ди­че­ско­го ли­ца, об­стоя­тель­ст­ва, смяг­чаю­щие и отяг­чаю­щие ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность.

МП «<данные изъяты>» МО «<данные изъяты>» до­пус­ти­ло нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих и отяг­чаю­щих ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность, судья не ус­мат­ри­ва­ет.

С уче­том из­ло­жен­но­го су­дья при­хо­дит к вы­во­ду, что МП «<данные изъяты>» МО «<данные изъяты>» подлежит справедливому наказанию, пре­ду­смот­рен­ному санк­ци­ей ста­тьи 6.3 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, в виде административного штрафа.

Ру­ко­во­дству­ясь стать­я­ми 29.9, 29.10, 30.2, 30.3 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, су­дья

П О С Т А Н О В И Л:

При­знать Муниципальное предприятие «<данные изъяты>» муниципального образования «<данные изъяты>» ви­нов­ным в со­вер­ше­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, пре­ду­смот­рен­но­го статьей 6.3 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, и на­зна­чить ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное на­ка­за­ние в ви­де административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН 2901133673, КПП 290101001 УФК по Архангельской области (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) ОКАТО 11244501000 № счета 40101810500000010003 в ГРКЦ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, Код бюджетной классификации 141 116 28 00001 0000 140.

По­ста­нов­ле­ние мо­жет быть об­жа­ло­ва­но в Ар­хан­гель­ском об­ла­ст­ном суде не­по­сред­ст­вен­но ли­бо пу­тем по­да­чи жа­ло­бы че­рез Нян­дом­ский рай­он­ный суд в те­че­ние де­ся­ти су­ток со дня вру­че­ния или по­лу­че­ния ко­пии по­ста­нов­ле­ния.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья М.В. Макаров