Постановление по делу №5-14

Де­ло № 5-14/2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о на­зна­че­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го на­ка­за­ния

г. Нян­до­ма 30 июля 2010 г.

Су­дья Нян­дом­ско­го рай­он­но­го су­да Ар­хан­гель­ской об­лас­ти Воропаев Е.Н.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО0,

рас­смот­рев в от­кры­том су­деб­ном за­се­да­нии в г. Нян­до­ме Ар­хан­гель­ской об­лас­ти де­ло об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ном пра­во­на­ру­ше­нии в от­но­ше­нии

индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, ро­див­ше­й­ся Дата обезличена го­да, уро­женки го­ро­да ..., гра­ж­да­нки РФ, со средним специальным об­­­­р­­а­­­з­о­­в­а­нием, зарегистрированной и проживающей по ад­ре­су: ... индивидуального предпринимателя, к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти не при­вле­кав­ше­йся,

при­вле­кае­мо­го к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти по час­ти вто­рой ста­тьи 14.4 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1 со­вер­шила ад­ми­ни­ст­ра­тив­ное пра­во­на­ру­ше­ние, пре­ду­смот­рен­ное ча­стью вто­рой ста­тьи 14.4 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, то есть, оказание населению услуг с нарушением санитарных правил.

Пра­во­на­ру­ше­ние со­вер­ше­но при сле­дую­щих об­стоя­тель­ст­вах.

16 июля 2010 года в 10 часов 00 минут, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1, в парикмахерской «...», расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., оказывала парикмахерские услуги населению с нарушением санитарных правил, а именно:

-оказывала парикмахерские услуги в жилой квартире одноэтажного деревянного жилого дома, в одной проходной комнате общей площадью 11 кв. метров, которая не оборудована системами внутреннего водопровода и канализации (вода приносная из колодца, канализация местный септик), в нарушение пунктов 3.1, 6.1 Государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 05.03.2003, согласно которым парикмахерские могут размещаться на первых этажах общественных и жилых зданий (при наличии изолированного входа от жилых квартир и изолированной вентиляции); парикмахерские должны быть оборудованы системами внутреннего водопровода, горячего водоснабжения и канализации;

- для мытья рук парикмахера и мытья головы клиента использовалась одна раковина, в нарушение пункта 4.8 Государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 05.03.2003, из которого следует, что рабочие места парикмахеров оборудуются креслами, туалетными столами с раковинами для мытья волос, при наличии отдельного помещения или специального места для мытья волос допускается установка туалетных столиков без раковин, в мужском и женском парикмахерских залах должна быть оборудована раковина для мытья рук парикмахеров;

- хранение рабочей и домашней одежды осуществляется на стене, шкаф для хранения одежды отсутствует, в нарушение пункта 4.11 Государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 05.03.2003, в соответствии с которым рабочая и домашняя одежда персонала должна храниться в индивидуальных шкафах;

- стирка белья и рабочей одежды осуществляется на дому, в нарушение пункта 4.13 Государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 05.03.2003, по которому стирка использованного белья и рабочей одежды должна проводиться в прачечных;

- не осуществляет обеззараживание воздуха в присутствии людей в парикмахерском зале, отсутствует бактерицидный ультрафиолетовый облучатель закрытого типа (рециркулятор), в нарушение пункта 4.16 Государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 05.03.2003, согласно которому парикмахерские залы должны быть оборудованы бактерицидными ультрафиолетовыми облучателями закрытого типа (рециркуляторами) с безозоновыми бактерицидными лампами для обеззараживания воздуха в помещениях в присутствии людей;

- не обеспечила запас дезинфицирующих средств, в нарушение пункта 9.1 Государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 05.03.2003, из которого следует, что для профилактической дезинфекции применяются дезинфекционные средства, разрешенные для применения в соответствии с их назначением Минздравом России в установленном порядке;

- не обеспечила на одно рабочее место минимальный набор типовых инструментов для обслуживания клиентов, не менее трех ( в наличии 1 набор), в нарушение пункта 9.15 Государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 05.03.2003, в соответствии с которым для парикмахерских залов должен быть определен минимальный набор типовых инструментов для обслуживания одного клиента. На одно рабочее место следует иметь не менее трех наборов;

- не проводит дезинфекцию расчесок и ножниц должным образом, отсутствуют необходимые промаркированные емкости для их обработки или бактерицидный излучатель, на емкостях с дезинфицирующими растворами не делает отметку о его концетрации, в нарушение пунктов 9.17.2, 9.19 Государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 05.03.2003, по которому расчески, щетки, ножницы для стрижки волос моют под проточной водой, дезинфицируют в бактерицидных излучателях, зарегистрированных в установленном порядке и имеющих инструкцию по применению, или в растворах дезинфицирующих средств; для обеспечения дезинфекционных мероприятий должен быть необходимый запас дезинфицирующих средств. Емкости с растворами дезинфицирующих средств должны быть снабжены крышками, иметь маркировку с названием, концентрацией и датой приготовления;

- нарушает сроки прохождения периодических медицинских осмотров (личная медицинская книжка выдана в 2009 году, отметка прохождения дерматовенеролога имеется от 22.06.2010, результаты анализа на кишечно-тифозную группу от 03.02.2010, результаты обследования на яйца гельминтов от 02.07.2010), в нарушение пункта 10.1 Государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 05.03.2003, согласно которому работники парикмахерских должны проходить предварительные при поступлении на работу и в последующем периодические профилактические медицинские осмотры, согласно приложения №5: обследования дерматовенерологом производятся 2 раза в год;

- нарушает сроки прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (на момент проверки не пройдена), в нарушение пункта 10.3 Государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 05.03.2003, в соответствии с которым лица, поступающие на работу, должны проходить профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, согласно инструкции 1 раз в 2 года;

- не организовала производственный контроль: отсутствует утвержденная программа производственного контроля, протокола лабораторных исследований за физическими факторами (температура, искусственное освещение), за соответствием питьевой воды, за санитарными противоэпидемическими мероприятиями, в нарушение пункта 1.5 Санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» СП 1.1.1058-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от 10.07.2001, согласно которому индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, при реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1, не явилась, представила в суд заявление, согласно которого просит рассмотреть административное дело без ее участия, так как находится в отпуске, ее интересы в суде будет представлять ФИО0

Судья счел возможным на основании пункта 4 части первой статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО0, по­яс­нил, что нарушения выявленные в парикмахерской «...», расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., где индивидуальный предприниматель ФИО1 оказывала парикмахерские услуги населению, действительно имели место. ФИО1 оказывает парикмахерские услуги населению в вышеуказанном помещении одна. В настоящее время часть нарушений устранены, а именно: обеспечен запас дезинфицирующих средств, на емкостях с дезинфицирующими растворами сделаны отметки о концентрации. Кроме того, на момент составления протокола имелся шкаф для хранения рабочей и домашней одежды, доказательств данного факта он представить не может. ФИО1 полностью признает свою вину в совершении правонарушения, собирает денежные средства для устранения всех выявленных нарушений. Осуществляемая ФИО1 деятельность является для нее единственным источником дохода. Просит назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Вы­слу­шав объ­яс­не­ния представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО0, исследовав материалы дела, судья на­хо­дит ви­ну индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 в со­вер­ше­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, пре­­­­д­у­­см­­от­­­ре­н­ного ча­стью вто­рой ста­тьи 14.4 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, ус­та­нов­лен­ной.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается как и представителем правонарушителя, так и исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности:

- протоколом №52 об административном правонарушении от 16.07.2010 л.д. 4);

- актом проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя от 16.07.2010 л.д. 17);

- предписанием №133 должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор от 16.07.2010 л.д. 18)

- копией личной медицинской книжки на имя ФИО1 л.д. 14);

- копией прейскуранта цен в парикмахерской «...» л.д.15, 16)

- свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 года, согласно которому ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. (л.д. 11)

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО0 о том, что на момент составления протокола должностными лицами ТОУ Роспотребнадзора в помещении парикмахерской «...» имелся шкаф, для хранения рабочей и домашней одежды, судья считает необоснованными, поскольку доказательств данного обстоятельства судье не представлено, в протоколе об административном правонарушении имеются подписи индивидуального предпринимателя ФИО1, замечаний на протокол нет.

Дей­ст­вия индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 судья ква­ли­фи­ци­рует по час­ти вто­рой ста­тьи 14.4 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, как оказание населению услуг с нарушением санитарных правил.

За со­вер­шен­ное про­ти­во­прав­ное дея­ние ФИО1 под­ле­жит спра­вед­ли­во­му на­ка­за­нию, при на­зна­че­нии ко­то­ро­го су­дья учи­ты­ва­ет ха­рак­тер со­вер­шен­но­го ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, лич­ность ви­нов­но­й, ей иму­ще­ст­вен­ное по­ло­же­ние, об­стоя­тель­ст­ва, смяг­чаю­щие ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность, и об­стоя­тель­ст­ва, отяг­чаю­щие ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, занимающимся предпринимательской деятельностью, без образования юридического лица, к ад­ми­ни­ст­ра­тив­ной от­вет­ст­вен­но­сти ранее не при­вле­кала­сь, совершила административное правонарушение в области предпринимательской деятельности.

Об­стоя­тельств, смягчающих и отяг­чаю­щих ад­ми­ни­ст­ра­тив­ную от­вет­ст­вен­ность, в су­деб­ном за­се­да­нии не ус­та­нов­ле­но.

С уче­том из­ло­жен­но­го, судья по­ла­га­ет воз­мож­ным на­зна­чить ФИО1 на­ка­за­ние в ви­де ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го штра­фа без конфискации товаров.

Ру­ко­во­дству­ясь стать­я­ми 29.9, 29.10 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, су­дья

П О С Т А Н О В И Л:

При­знать ФИО1, осуществляющую предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ви­нов­ной в со­вер­ше­нии ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го пра­во­на­ру­ше­ния, пре­ду­смот­рен­но­го ча­стью вто­рой ста­тьи 14.4 Ко­дек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции об ад­ми­ни­ст­ра­тив­ных пра­во­на­ру­ше­ни­ях, и на­зна­чить на­ка­за­ние в ви­де ад­ми­ни­ст­ра­тив­но­го штра­фа в раз­ме­ре 4000 (четырех тысяч) руб­лей, без конфискации товаров.

Ре­к­ви­зи­ты для оп­ла­ты штра­фа: КБК 141 1 16 28000 01 0000 140, УФК по Ар­хан­гель­ской об­лас­ти (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН/КПП 2901133673/290101001, код ОКА­ТО 11244501000, рас­чет­ный счет 40101810500000010003 в ГРКЦ ГУ Бан­ка Рос­сии по Ар­хан­гель­ской об­лас­ти г. Архангельск, БИК 041117001.

По­ста­нов­ле­ние мо­жет об­жа­ло­ва­но в Ар­хан­гель­ский об­ла­ст­ной суд пу­тем не­по­сред­ст­вен­ной по­да­чи ли­бо пу­тем по­да­чи че­рез Нян­дом­ский рай­он­ный суд в те­че­ние де­ся­ти су­ток со дня вру­че­ния или по­лу­че­ния ко­пии по­ста­нов­ле­ния.

Судья

Няндомского районного суда Е.Н. Воропаев