РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Нягань 29 июля 2010 г.
Няганский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Николаева А.Н.
при секретаре Ермоченко И.С.
С участием
Представителя процессуального истца Клюсова И.Н.
Представителя ответчика ООО «ЖКХ-Центральный район» Бекренёвой М.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации ... о понуждении органа местного самоуправления к размещению ударопоглащающих покрытий на детских игровых площадках ...,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации ... о понуждении органа местного самоуправления к размещению ударопоглащающих покрытий на детских площадках турников, размещенных возле жилых домов ...
В обоснование своих требований указывает на то, что в соответствии с пп.20,34 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-фз от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в огородском округе отнесены к вопросам местного значения городского округа. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых, который должен отвечать требованиям безопасности ( ст. 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации № 124-фз от 24.07.1998 г.).
Согласно п.4.3.27.5 ГОСТа Р 52169-2003 Оборудование детских игровых площадок «Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» при высоте свободного падения свыше 600 мм. По всей зоне приземления должно быть ударопоглащающее покрытие, которое при приземлении должно исключать травмирование ребенка.
При проведении проверки установлено, что детское оборудование на турниках, размещенных на детских игровых площадках во 2 микрорайоне домов Дата обезличена установлены на бетонной площадке. Не принятие мер по оборудованию мест досуга детей может привести к травмированию, причинению вреда жизни и здоровью детей.
В процессе подготовки дела к судебному разбирательству на основании ст. 40 ГПК РФ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков ООО ЖКХ-«Центральный район», Товарищество собственников жилья «Оптимист».
Представитель ТСЖ «Оптимист» о месте и времени судебного заседания уведомлен, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Суд на основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя соответчика.
Представитель Администрации ... Иванов М.В. иск не признал, указывая на то, что работы по содержанию игровых площадок и турников относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Собственники квартир в домах должны содержать общее имущество.
Согласно постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 в перечень работ по содержанию жилых домов входит ремонт оборудования детских и игровых спортивных площадок. В примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, входит благоустройство дворовых территорий, в том числе и оборудование детских площадок. В каждом доме собственники самостоятельно должны разрешить вопрос по содержанию детских площадок и турников. Они могут это сделать через товарищество собственников жилья или управляющую компанию. Денежные средства можно взять со специального счета, на который идут отчисления на проведение капитального ремонта. Акты Государственной жилищной инспекции составлены на ТСЖ «Оптимист» и ООО «ЖКХ - Центральный район». Были даны предписания. В административном порядке можно разрешить этот вопрос. Согласно проекту межевания 2 микрорайона детские площадки находятся в границах придворовых территорий жилых домов ... Постановлением Номер обезличен от Дата обезличена данный проект утвержден. Собственники квартир пользуются игровой площадкой, они и должны ее содержать. ... в доме Номер обезличен в муниципальной собственности числится 4 квартиры, в доме Номер обезличен - 3 квартиры, в доме Номер обезличен - 10 квартир. Мы готовы нести бремя содержания игровых площадок и турников. В последующем собственники квартир смогут обратиться к нам с заявлениями и оформить земельные участки.
В соответствии с постановлением Правительства от 13.08.2006 г. № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора с управляющей компанией, товариществом собственников жилья.
Представитель соответчика ООО ЖКХ «Центральный район» иск не признала, указывает на то, что в адрес главы ... было направлено предписание, затем оно было направлено в Комитет городского хозяйства. Они обозначили нам срок для устранения выявленных нарушений. Согласно письму от Дата обезличена все недостатки были устранены. Мастера ООО ЖКХ - «Центральный район» ежедневно проводят проверки придворовых территорий.
Все работы по устранению нарушений выполнены в полном объеме. Предписание прокуратуры нами исполнено.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, Дата обезличена ФИО5 при проверке Правил и норм технической эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных возле дома Номер обезличен ... обслуживаемых ТСЖ «Оптимист», было установлено, что на детской площадке недостаточно песка- образование впадин, бетонный выступ у игровой качели, турник на бетонной плите, а турник и детская паутина возле дома ..., обслуживаемых ООО ЖКХ «Центральный район», расположены на бетонном основании.
Прокурор ... полагает, что обязанность содержания детских игровых и спортивных площадок является обязанностью органа местного самоуправления на основании пунктов 20,34 части 1 ст. 16 Федерального закона №131-фз от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, предусматривающих создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства массового отдыха населения ( п.20); организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе ( п.34).
Однако ссылка прокурора ... на указанную статью вышеназванного Федерального закона является необоснованной, так как указанная статья носит общеправовой характер и не возлагает на Администрацию ... размещать на детских и спортивных площадках ударопоглащающие покрытия.
В соответствии с ч.3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества многоквартирного дома.
Согласно ч.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются и детские, спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка на котором расположен многоквартирный дом.
Как следует из договора Номер обезличен от Дата обезличена управляющей организацией в отношении домов ... является ООО ЖКХ «Центральный район», на которую и возложены обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома (л.д. 19).
Согласно протокола Номер обезличен от Дата обезличена общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме управление многоквартирным домом Номер обезличен ... осуществляет ТСЖ «Оптимист», которое в силу закона обязано содержать общее имущество многоквартирного дома, в том числе и игровые и детские площадки, расположенные на земельном участке жилого дома (л.д.26 ).
Надзор прокуратуры за исполнением законодательства органами местного самоуправления может осуществляться в рамках дел, возникающих из публичных правоотношений. Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления. Понуждение к размещению ударопоглощающих покрытий на спортивных площадках возможно в рамках обжалования бездействия органа местного самоуправления. Истец обратился с иском к Администрации ..., тогда как отсутствует со стороны Администрации ... нарушение или спор о праве.
В соответствии со ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти РФ в области жилищных отношений относятся вопросы осуществления контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда РФ, соответствие жилых помещений установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно Положению о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. № 1086, жилищная инспекция осуществляет контроль за использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территориях. Имеет право проводить обследования, проверки, давать предписания об устранении выявленных нарушений, вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к установленной ответственности в соответствии с КоАП РФ.
Как видно из материалов дела основанием для обращения прокурора в суд являются акты проверки Госжилинспекции по содержанию общего имущества многоквартирных домов. Правом на обращение в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве о принудительном исполнении предписаний органы Госжилинспекции не наделены. За нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений предусмотрена административная ответственность ( ст. 7.22 КоАП РФ). Право прокурора является производным от права Госжилинспекции, соответственно, также не вправе обращаться в суд в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве с указанными выше требованиями.
При установленных обстоятельствах иск к ответчику и соответчикам, привлеченных по инициативе суда, не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска прокурора ... в защиту неопределенного круга лиц к Администрации ... об обязании разместить ударопоглащающие покрытия в местах приземления:
- с турника, размещенного по адресу: ...
-с турника-паутины, размещенной по адресу: ...
-с турника- паутины, размещенной по адресу: ... отказать.
В удовлетворении иска к ответчикам, привлеченных к участию в деле по инициативе суда,-ООО «ЖКХ-Центральный район», ТСЖ «Оптимист» отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Няганский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья