Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена Няганский городской суд ХМАО -Югра в составе:
Председательствующего: Беца Г.Д.
секретаря: Царевой Е.П.
При участии заявителя в лице прокурора Сафаровой Веры Сергеевны
Представителя Администрации МО ... Иванова Максима Владимировича.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора ... об оспаривании нормативно-правового акта
У С Т А Н О В И Л
Прокурор предъявил в суд заявление, оспаривая п. 1 Приложения к Постановлению Номер обезличен « Об организации мероприятий по проведению работ к подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса к работе в осеннее-зимний период 2010-2011 годов» в части установления месячного срока проведения профилактических работ в котельной « Восточная», полагая при этом, что изданный нормативно-правовой акт противоречит Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, Номер обезличен « Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения» устанавливающим проведение работ и в связи, с этим, приостановление снабжение граждан ... горячей водой, на срок не более 15 дней.
В связи, с чем Прокурор ... просил признать недействующим со слов Дата обезличена п.1 Приложения к Постановлению Администрации Дата обезличена « Об организации мероприятий по проведению работ к подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса к работе в осеннее-зимний период 2010-2011 годов» со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда просил опубликовать в газете « Вестник Приобъя»
Представитель Администрации МО ... заявленные требования не признал, полагая действия прокурора необоснованными. Представил письменные возражения, с нормативным обоснованием своих возражений.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное Самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно
При этом в соответствии ст.130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В силу ст.16 Федерального закона Номер обезличен « Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа решают вопросы по организации в границах городского округа электро, газо и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
Как установлено в судебном заседании и по материалам дела Дата обезличена Администрация ... вынесла Постановление Номер обезличен « Об организации мероприятий по проведению работ к подготовке объектов жилищно-коммунального комплекса к работе в осеннее-зимний период 2010 -2011 годов, в связи с чем, в Приложении к Постановлению утвержден график остановки котельных для подготовки к отопительному сезону. При этом п.1 для котельной « Восточный» был утвержден график остановки сроком на один месяц Дата обезличена. Исполнение поставленных задач в Постановлении поручено ОАО « Няганские энергетические ресурсы»
Прокурор, полагает вынесенное Постановление в части установления месячного срока приостановления котельной « Восточный» не соответствующим Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства Номер обезличен а также Номер обезличен « Санитарные правила устройства и эксплуатации систем централизованного горячего водоснабжения», устанавливающим проведение работ и в связи, с этим, приостановление снабжения граждан ... горячей водой, на срок не более 15 дней.
Вместе с тем, Санитарные Правила и нормы СанПин 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем Централизованного горячего водоснабжения» утратили силу, в соответствии с Постановлением государственного санитарного врача Российской Федерации Номер обезличен со дня введения в действие СанПин Дата обезличена
Следовательно, ссылаться на указанный Акт, как доказательства заявленных требований, в силу ст.59 ГПК РФ, недопустимо.
В соответствии с п.4 ст.65 ЖК РФ наймодатель обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
В соответствии ч.1 ст.157 ЖК РФ правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ Дата обезличена утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам.(далее Правила)
п. 9 Правил установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества.
П.10 Правил предоставления коммунальных услуг предусматриваются перерывы в снабжении коммунальных ресурсов
Так, в силу п.4 раздела 2 Приложения к Правилам «Об условиях изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, допускается перерыв в подаче горячей воды для проведения 1 раз в год профилактических работ в соответствии с п.10 Правил предоставления коммунальных услуг.
Согласно письма и.о.Генерального директора ОАО « Няганские энергетические ресурсы» на котельной «Восточная» высокий износ технологического оборудования, вследствие сверхнормативного срока службы, проявившегося в отопительный сезон 2009-2010 годы.
Возникла неотложная необходимость ремонта технологического оборудования котлов Номер обезличен с заменой трубных систем заводской поставки, сетевых, пароводяных подогревателей с 100% заменой труб, насосного оборудования, дутьевых вентиляторов и дымососов.
В соответствии с п.7.1 типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения МДК 4-02.2001 года, утвержденных приказом Госстроя РФ Номер обезличен « Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения к работам капитального ремонта относятся работы, в процессе которых восстанавливается изношенное оборудование и конструкции или они заменяются новыми, имеющими более высокие технологические характеристики, улучающими эксплуатационные качества сети.
Согласно приложенного графика производства ремонтных работ на период остановки котельных, в том числе на котельной « Восточная» перечисленный фронт работ в основном относится к видам работ капитального ремонта, о чем свидетельствует представленный в материалах дела фрагмент Приказа Госстроя РФ Номер обезличен « Об утверждении типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей коммунального теплоснабжения. «, согласно которого перечень выполняемых работ по графику относится к капитальным работам
При этом, согласно установленных нормативов основного котельного оборудования капитальный ремонт паровых котлов составляет 44 дня.
В соответствии с п.80 Х раздела Правил предоставления коммунальных услуг Исполнитель вправе приостановить предоставление коммунальных услуг в случае возникновения или угрозы возникновения аварийных ситуаций на оборудовании или в сетях, по которым осуществляются водо, тепло, электро и газоснабжение, а также водоотведение. При этом срок приостановления в указанном пункте не обозначен.
Как пояснил представитель Администрации не устранение выявленных недостатков на котельной « Восточный» приведет к аварийным остановкам котельной в зимний период.
В соответствии с п.82 указанных Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до осуществления ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений.
Кроме того, согласно введенного в действие Дата обезличена СанПин Номер обезличен в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.
Однако указанными Правилами Номер обезличен предусматривается длительная остановка подачи горячей воды потребителям при проведении летних планово-профилактических работ, но с условием обеспечения циркуляции воды в системе.
Таким образом, приостановление работы котельной « Восточный» сроком на месяц не противоречит п.80,82 Правил о порядке предоставления коммунальных услуг, регламентирующих установление перерывов, вплоть до приостановления коммунальных услуг потребителю, а также не противоречит правилам СанПин Номер обезличен, введенных взамен утративших силу СанПин 4723-88, и федеральному закону, обязывающему оказывать потребителю качественные коммунальные услуги и несущему ответственность за их нарушение.
Таким образом, оспариваемый нормативно-правовой акт не противоречит федеральному закону и иным нормативно-правовым актам, в связи, с чем прокурору в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,253 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Прокурору ... в удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра через Няганский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Судья Г.Д.Беца.
Верно судья Няганского
городского суда Г.Д.Беца