РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Нягань 17 сентября 2010 года
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Тарасовой Г.Е.,
при секретаре Агаевой Т.В.
с участием заявителя Ачилова Н.Х., заинтересованного лица Ачиловой М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ачилова ... об оспаривании действий должностных лиц
УСТАНОВИЛ:
Ачилов Н.Х. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц и просит признать незаконным отказ Отделения Управления Федеральной миграционной службы России ... в регистрации Ачиловой ... по месту жительства ....
В обоснование требований указал, что проживает и зарегистрирован в вагоне Дата обезличена в вагоне зарегистрированы его дети. На его заявление о регистрации жены Ачиловой М.И. УФМС ... отказал, ссылаясь на то, что вагон не является недвижимым имуществом, не зарегистрирован как объект недвижимости на которое выдается свидетельство о праве собственности, либо ордер.
Заявитель считает отказ в регистрации его жены по месту жительства незаконным, так как он предоставил все имеющиеся и необходимые документы, дающие право на регистрацию в вагоне, который является постоянным местом жительства.
В судебном заседании Ачилов Н.Х. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что вагон ему был предоставлен для проживания предприятием, в котором он работал как командировочный .... Дата обезличена его зарегистрировали в вагоне, Дата обезличена он женился, но Дата обезличена семья проживала .... Дата обезличена детей прописали в вагон, а жену не прописали, так как она являлась гражданской .... Для регистрации жены он предоставил в УФМС их паспорта, свидетельство о заключении брака и договор на коммунальные услуги, поскольку других документов на вагон у него нет.
Представитель УФМС ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Допрошенная в судебном заседании в качестве заинтересованного лица Ачилова М.И. показала, что в ... она имеет регистрацию по другому адресу, но проживает вместе с мужем и детьми в вагоне, с заявлением в УФМС о её регистрации по месту жительства обращался муж.
Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, орана местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 6 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах Российской Федерации» гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом вместе с заявлением регистрирующему органу предоставляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ) или его надлежаще заверенная копия.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
В соответствии с п.17 Административного регламента предостав-ления Федеральной миграционной службе государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации( утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 208) для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет лицам ответственным за регистрацию :
документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение( заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права( права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающая наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно предоставления одного из перечисленных документов.
Как видно из материалов дела, с заявлением о регистрации в УФМС обратилась не сама Ачилова М.И., а её супруг Ачилов Н.Х., который зарегистрирован по месту проживания в вагоне ....
В материалах дела отсутствуют доказательства, что Ачилов Н.Х. был уполномочен Ачиловой М.И. представлять её интересы в органах УФМС. При этом для регистрации Ачиловой М.И. заявителем были предоставлены следующие документы: паспорта, свидетельство о заключении брака, договор на предоставление коммунальных услуг.
Из ответа ОУФМС России ... усматривается, что для регистрации Ачиловой М.И. заявителю было предложено предоставить документ на жилое помещение...
В судебном заседании заявитель пояснил, что кроме копий паспортов, свидетельства о регистрации брака и договора на коммунальные услуги другие документы для регистрации супруги он не предоставлял, поскольку других документов на вагон у него нет.
Доводы заявителя о том, что Ачилова М.И является его супругой, а вагон является постоянным местом ее жительства не могут быть приняты судом во внимание.
В силу ст. 1 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» к жилищному фонду до 01 марта 2005 года относились иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 г. «Об утверждении Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением осуществляется Межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления. Признание помещения пригодным для проживания подтверждается заключением Межведомственной комиссии.
Соответственно, к жилым помещениям в смысле требований закона не могут быть отнесены вагоны, балки, проживание в которых не порождает жилищных прав.
Однако, ни в ОУФМС России ..., ни в суд, заявитель не предоставил доказательств того, что вагон является жилым помещением пригодным для проживания.
Проживание Ачиловой М.И. в вагоне, а также наличие семейных отношений с заявителем не являются основаниями, дающими право на регистрацию по месту проживания, поскольку право пользования жилым помещением должно подтверждаться наличием соответствующих документов.
Факт регистрации в вагоне самого заявителя Ачилова Н.Х., а также оплата получаемых им коммунальных услуг по месту проживания не имеют юридического значения при разрешении данного дела.
В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом и в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку права самого заявителя УФМС не были нарушены, а документы, являющиеся основанием для вселения и регистрации его супруги Ачиловой М.И. в вагон, либо заключение Межведомственной комиссии о признании вагона жилым помещением, пригодным для проживания не были предоставлены, при таких обстоятельствах у отделения УФМС ... не возникло обязанности по регистрации Ачиловой М.И.
Отказ в регистрации по месту проживания при непредставлении необходимых документов не противоречит Конституции РФ, в частности в силу допустимости ограничений, установленных законом в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ.
Руководствуясь ст.257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Ачилова ... о признании незаконным отказа отделения УФМС России ... об отказе в регистрации Ачиловой ... оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок в Ханты-Мансийский окружной суд через Няганский городской суд.
Судья Г.Е.Тарасова