Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена Няганский городской суд ХМАО - ЮГРА в составе: Председательствующего: Беца Г.Д.
При секретаре: Царевой Е.П.
При участии истицы Кучуковой ...
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кучуковой ... к Государственному Учреждению. ... об отмене решения ... и назначении досрочной трудовой пенсии.
У С Т А Н О В И Л
Истица обратилась в суд с иском об отмене решения ГУ ... и назначении досрочной трудовой пенсии.
В обосновании заявления указала следующее.
Дата обезличена она обратилась к ответчику с заявлением с необходимыми документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости
Дата обезличена ответчиком принято решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, так как специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии требуется 30 лет, а зачтен ей был стаж, связанный с осуществлением медицинской деятельностью значительно меньше.
В специальный стаж ей не зачтен период работы в должности участковой медсестры в здравпункте ... с Дата обезличена, так как по мнению Пенсионного фонда, данный период работы выполнялся в учреждении, не поименованном в «Списке работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, и об утверждении «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Закона № 173-ФЗ», утвержденных постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года.
Решение ГУ ... считает неправомерным по следующим основаниям.
При обращении в ГУ ... ею были представлены все документы, с учетом которых имелась возможность оценить деятельность, как дающую право на назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, а именно, справкой, уточняющей факт выполнения ею работы в должности «участковой медсестры».
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 7 возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Считает, что работа за указанный период должна быть включена в подсчет стажа работы, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия на том основании, что работа участковой медсестры предполагает контакт с пациентами, протекала она в здравпункте, а тот факт, что льготная работа протекала не в учреждении, поименованном согласно Списка, то есть, ..., не должна лишать ее права на реализацию пенсионных прав, в совокупности с тем, что медицинская деятельность, не важно, где бы она не протекала, иной, кроме как медицинской, она не может быть.
Считает, что факт выполнения ею работы в здравпункте ... в должности участковой медсестры, то есть, в должности, отнесенной к «Списку работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, и об утверждении «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ», утвержденному постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года имеет свое документальное подтверждение, следовательно, в совокупности с оспариваемым периодом работы она имеет право на досрочную пенсию по старости, так как специальный стаж работы составит более 30 лет.
В связи с чем, вынесенное решение считает незаконным и просит его отменить, а также обязать ГУ ... засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы Дата обезличена. Обязать назначить ей пенсию со дня обращения, Дата обезличена.
Ответчик в лице представителя ... в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Уважительную причину своего отсутствия суду не представил. В с чем и на основании ст.167 ГПК РФ дело рассматривается без их участия.
Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на пенсионное обеспечение.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон « О трудовых пенсиях в Российской Федерации, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и одновременно предусматривающий право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В частности в соответствии с п.1 пп 11 ст.28 названного Федерального закона пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст.7 возраста: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Как видно из материалов дела, истица оспаривает период ее работы в должности участковой медицинской сестры ... в период Дата обезличена, поскольку ответчиком ей отказано в зачете в льготный стаж на досрочное назначение пенсии указанного периода, мотивируя, тем, что указанное место работы истицы» являлось предприятием, а не учреждением, что не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Дата обезличена
Вместе с тем, согласно Конституции РФ в Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях (ст.7,39)
При этом важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.
Государственные пенсии, в соответствии ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.
Федеральный Закон « О трудовых пенсиях в Российской Федерации, согласно ст.31 введен с 1 января 2002 года и с этой даты утрачивает силу Закон Российской Федерации « О государственных пенсиях в Российской Федерации»
В соответствии с ранее действующим законодательством, лица, занимавшиеся лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имели право на пенсию за выслугу лет (ст.81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации»), которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста.
При этом закон Российской Федерации « О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях - назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях, организациях здравоохранения независимо от их ведомственности, а также формы собственности
Истица работала в здавпунке ... в качестве участковой медицинской сестры в период с Дата обезличена, т.е. в период действия указанного закона.
Постановлением Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-п, признаны несоответствующими Конституции РФ, ее статьям 19 (ч.1.и.2), 39 (части 1.и 2) и 55 (ч.2.и.3) взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10.11 и 12.п.1 ст.28 и п.п. 1 и 2 ст.31 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той мере, в какой данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действующим законодательством.
При этом Конституционный суд указал, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не являвшихся государственными, муниципальными, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в п.11 п.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Аналогичное отражено и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ за № 25 от 20 декабря 2005 года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию.
Так п.10 Постановления Пленума указывает судам :… следует иметь в виду, что ранее действующий Закон Российской Федерации от 29 ноября 1990 года № 340-1 не содержал требования о том, чтобы лечебная деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях, организациях здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности.
В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
По смыслу ст.8 (часть 2),19 (части 1 и 2),35 (часть 1),37 (части 1 и 3)39 (части 1 и 2) и 55(часть 3) Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по тем же профессиям.
Истица в судебном заседании поясняла, что место ее работы не влияло на условия, содержание и характер ее труда. В здравпункте, так же как и в детской поликлинике она оставалась медицинской сестрой, выполняя одни и те же функции. Условия, содержание и характер ее труда не изменялся, что доказывается свидетельскими показаниями ФИО9,ФИО8,ФИО7, которые пояснили суду, что ... выполнял лечебную функцию, в связи с чем истица также выполняла свои трудовые функции по медицинскому обслуживанию детского населения.
Таким образом, с учетом изложенного истица имеет право на зачет периода ее работы с Дата обезличена, в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, в связи, с чем требования истицы в данной части подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Принимая во внимание, что у истицы на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости имелся необходимый специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается досрочная трудовая пенсия по старости, следовательно, ее требования в части назначения пенсии с даты подачи заявления в пенсионный фонд, Дата обезличена подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Отменить решение ГУ ... от Дата обезличена об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Кучуковой ...
Обязать ГУ ... разрешить вопрос о праве на досрочную пенсию Кучуковой ... в период ее работы Дата обезличена.
При этом дату обращения за назначением пенсии считать с Дата обезличена с момента обращения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югра через Няганский городской суд в течение 10 дней.
Судья Г.Д..Беца.
Верно судья Няганского
городского суда Г.Д.Беца