Дело №2-1400/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г.Нягань 25 октября 2010г.
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.
При секретаре Орловой Г.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Няганские энергетические ресурсы», Администрации муниципального образования города Нягань, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Нягань о понуждении к обеспечению качества сточных вод при сбросе в сточный объект
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Нягань в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Няганские энергетические ресурсы» о понуждении к обеспечению качества сточных вод при сбросе в сточный объект.
17.09.2010г. к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация города Нягань.
Прокурором были уточнены исковые требования, прокурор просит обязать Администрацию города Нягань в течение 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить качество очистки сточных вод до уровня установленного пунктом 10 раздела 2.3 Решения Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО-Югры от 09.12.2008г. о предоставлении ОАО «Няганские энергетические ресурсы» в пользование водного объекта на участке реки Нягань-Юган (43км от устья) для осуществления сбросов сточных вод посредством сооружения очистных сооружений производительностью 27 000м.куб./сут.
Обязать Администрацию города Нягань до строительства очистных сооружений производительностью 27 000м.куб./сутки произвести в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу капитальный ремонт муниципального имущества, переданного ОАО «НЭРС» в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ № и обеспечивающий качество очистки сточных вод до уровня установленного пунктом 10 раздела2.3 Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО-Югра от 09.12.ю2008г. о предоставлении ОАО «НЭРС» в пользование водного объекта на участке реки Нягань-Юган (43км. От устья) для осуществления сбросов сточных вод.
Запретить ОАО «НЭРС» по истечении 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу экологически опасную деятельность выражающуюся в сбросе ненадлежащим образом очищенных сточных вод.
07.10.2010г. к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Нягань.
Свои требования мотивировал тем, что 09.12.2008г. Департаментом по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО-Югры на основании Решения ОАО «Няганские энергетические ресурсы» предоставлен в пользование водный объект на участке реки Нягань-Юган для осуществления сбросов сточных вод с КОС-7000, предназначенных для очистки сточных вод.
Одним из условий использования водного объекта является соблюдение ОАО «НЭРС» максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах в установленных пределах.
По результатам лабораторных испытаний проб установлено превышение максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах по ряду позиций.
В судебном заседании ст.помощник прокурора на исковых требованиях настаивал.
Представитель ответчика Администрации города Нягань исковые требования прокурора не признают, пояснил, считает, что дело должно быть рассмотрено в порядке главы 25 ГПК РФ. Кроме этого органы местного самоуправления не уклоняются от строительства очистных сооружений. 24.12.2009г. Думой города Нягани принята программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования города Нягань на период 2010-2020 годов.
Целью Программы является обеспечение развития коммунальных систем и объектов. В программу включены мероприятия: перечень мероприятий по реконструкции, модернизации и капитальному ремонту систем коммунальной инфраструктуры, срок реализации мероприятий и финансирование мероприятий. Считает, что после капитального ремонта отпадет необходимость в строительстве очистных сооружений. Требование об обязании ОАО «НЭРС» о запрете сброса сточных вод, т.к. приостановление или прекращение деятельности будет противоречить общественным интересам.
Представитель ответчика ОАО «НЭРС» исковые требования прокурора г.Нягань не признает, пояснила, что при прекращении деятельности ОАО «НЭРС» прекратиться деятельность по водоотведению горячей и холодной воды. На территории г.Нягань находится одно предприятие по предоставлению таких видов услуг. При прекращении деятельности ОАО «НЭРС» будут нарушаться права людей. За негативное воздействие на окружающую среду они уплачивают плату в бюджет в пятикратном размере.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений подержала возражения Администрации города Нягань.
Выслушав ст.помощника прокурора г.Нягань, представителей ответчика, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.
Прокурор г.Нягань обратился в суд с иском к ответчикам о понуждении к обеспечению качества сточных вод при сбросе в сточный объект.
В соответствии со ст.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. за №7 земли, недра, почвы, леса, иная растительность, атмосферный воздух и прочее являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.
Прокуратурой г.Нягань была проведена проверка, которая установила, что ОАО «Няганские энергетические ресурсы» не соблюдают правила водопользования.
ОАО«Няганские энергетические ресурсы» осуществляют прием, очистку и сброс в реку Нягань - Юган канализационных сточных вод с территории г.Нягань.
Указанная деятельность осуществляется ответчиком на основании решения Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, в соответствии с которым ответчику ОАО «Няганские энергетические ресурсы» предоставлен в пользование водный объект на участке реки Нягынь-Юган (Нягань - Юган) 43 км. от устья для осуществления сбросов сточных вод и договором аренды муниципального имущества (очистных сооружений 2 очереди 7000м.3 от 20 05.2008 года, пролонгированного дополнительным соглашением от 11.06.2008 года до 2013 года.
Пунктом 10 раздела 2.3 Решения Департамента предусмотрено соблюдение ОАО «Няганские энергетические ресурсы» максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах в установленных пределах.
При этом в решении (пункте 10 л.д. 19) оговорены степень очистки и максимальное содержание в процентном отношении загрязняющих веществ и показателей.
Проведенной прокуратурой города Нягани проверкой соблюдения ОАО «Няганские энергетические ресурсы» правил водопользования по результатам лабораторных испытаний проб, отобранных при сбросе сточных вод с очистных сооружений, находящихся в эксплуатации ОАО «Няганские энергетические ресурсы» установлено превышение максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах по ряду позиций.
Как видно из заключения по работе КОС 7000 филиала Федерального государственного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» от 28 мая 2010 года превышение фактического расхода сточных вод в сутки составляет в среднем за 1997-2009г.г. более 50 % от проектного, очистные сооружения за весь исследуемый период не обеспечивали очистку сточных вод.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.
Согласно п. 2 ст. 3 Водного кодекса РФ использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
20.05.2008г. между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Нягань и ОАО «Няганские энергетические ресурсы» заключен договор аренды имущества, в том числе и очистных сооружений, очередь2 7000куб.м.
Суд приходит к выводу, что арендодатель не исполняет свои обязанности и сдал в аренду имущество, которое наносит существенный вред окружающей среде.
Материалами дела подтверждается, что максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах ОАО «НЭРС» установлено.
ОАО «НЭРС» были привлечены к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КОАП РФ, постановление вступило в законную силу.
В соответствии с положениями ст.616 ГК РФ Арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.
Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок.
Представителем ответчика Администрации города Нягань представлено в материалы дела решение Думы города Нягань №743 от 24.12.2009г. об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования города Нягань на период 2010-2010г.
Согласно указанной программы предусмотрено строительство очистных сооружений КОС-27000куб.м/сут.
Как видно из рабочего проекта предусмотрено строительство объекта в 3 этапа, строительство КОС на 20000куб.м./сут. и реконструкция существующего КОС 7000куб.м./сут.
Прокурор просит обязать Администрацию г.Нягань построить КОС 27000куб.м/сут и до строительства объекта обязать произвести капитальный ремонт имеющегося КОС 7000куб.м/сут.
Согласно рабочего проекта видно, что сначала нужно произвести строительство КОС 20000куб.м/сут и потом еже производить реконструкцию, т.к. проведение просто капитального ремонта имеющегося КОС 7000куб.м/сут. не сможет обеспечивать качество очистки сточных вод до уровня установленного пунктом 10 раздела 2.3 Решения Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО-Югры от 09.12.2008г. о предоставлении ОАО «Няганские энергетические ресурсы», не хватит мощности.
Поэтому требования прокурора обязать Администрацию города Нягань до строительства очистных сооружений производительностью 27 000м.куб./сутки произвести в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу капитальный ремонт муниципального имущества, переданного ОАО «НЭРС» в аренду по договору от ДД.ММ.ГГГГ № и обеспечивающий качество очистки сточных вод до уровня установленного пунктом 10 раздела2.3 Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО-Югра от 09.12.ю2008г. о предоставлении ОАО «НЭРС» в пользование водного объекта на участке реки Нягань-Юган (43км. От устья) для осуществления сбросов сточных вод не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.16 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131 от 06.10.2003г. организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесена к вопросам местного значения городского округа.
Статьей 42 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное конституционное право нарушено.
Исковые требования прокурора запретить ОАО «НЭРС» по истечении 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу экологически опасную деятельность выражающуюся в сбросе ненадлежащим образом очищенных сточных вод не подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.1065 ГК РФ если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
В судебном заседании установлено, что ОАО «НЭРС» единственная организация осуществляющая такого рода деятельность, поэтому при прекращении деятельности данного предприятия будут нарушаться права людей, проживающих в г.Нягань
Руководствуясь ст.194-198т ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Нягань удовлетворить частично.
Обязать Администрацию города Нягань в течение 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить качество очистки сточных вод до уровня установленного пунктом 10 раздела 2.3 Решения Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО-Югры от 09.12.2008г. о предоставлении ОАО «Няганские энергетические ресурсы» в пользование водного объекта на участке реки Нягань-Юган (43км. От устья) для осуществления сбросов сточных вод посредством сооружения очистных сооружений производительностью 27 000м.куб./сут.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ханты-Мансийский окружной суд через Няганский городской суд в 10-ти дневный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Баскова Л.В.