Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Николаевой И.М.
при секретаре Суеваловой Е.А.
с участием истицы Галимовой К.Ф.,
а также представителя ответчика Поповой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1684/10 по иску Галимовой К.Ф. к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «ФИО» о восстановлении нарушенного права по выплате пособия, предусмотренного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
У С Т А Н О В И Л:Галимова К.Ф. обратилась в суд с иском о восстановлении нарушенного права по выплате пособия, предусмотренного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Свои требования мотивировала тем, что в возрасте 15 лет, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, она по направлению МУ «ФИО14» обратилась в ФИО как ищущая работу для выполнения сезонных работ по благоустройству города. В октябре 2009 года при постановке на учет в Центре занятости населения г.Нягани ей было отказано в выплате пособия в размере средней заработной платы, сложившейся в округе. Отказ мотивирован тем, что выплата указанного размера пособия производится только лицам, впервые обратившимся в Центр занятости населения. Просила обязать ФИО выплатить ей пособие, предусмотренное ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных социальных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала. По существу предъявленного иска пояснила, что для оплаты пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в размере средней заработной платы, сложившейся в округе необходимо, чтобы они в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года за № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» впервые обратились в Центр занятости населения, как ищущие работу и были поставлена на учет в качестве безработных. Однако Галимова К.Ф. в несовершеннолетнем возрасте уже обращалась в ЦЗН, работала на сезонных работах, а потому не имеет права на выплату пособия, по указанным в законе условиям.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Галимова К.Ф., дата года рождения относится к категории «лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей». В период с дата по дата проживала в БУ «<адрес>» и находилась на полном государственном обеспечении, что подтверждается справками (л.д.5, 8).
В 2005 году в возрасте 15 лет она обратилась в МУ «Альтернатива», в связи с набором группы несовершеннолетних детей для направления на сезонные работы, что подтверждается срочным трудовым договором № от дата, на основании которого Галимова К.Ф. выполняла работы в качестве подсобного рабочего в трудовом лагере «ФИО8» в период с дата по дата
В период с дата по дата Галимова К.Ф. была зарегистрирована в качестве безработной в БУ ХМАО-Югры «ФИО», и ей было назначено минимальное пособие по безработице (л.д.6, 7). Однако, по мнению истца в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ ей в течение 6 месяцев со дня постановки на учет в качестве безработной должны были производить выплату пособия в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в ХМАО-Югре.
Отказывая Галимовой К.Ф. в назначении пособия по безработице в размере среднего заработка, сложившегося в ХМАО-Югре ответчик полагает, что истица не обладает статусом «впервые ищущего работу», поскольку в несовершеннолетнем возрасте она уже работала.
Вместе с тем с данной позицией ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.Федеральным законом от 21 декабря 1996 года за № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, согласно п. 5 ст. 9 вышеназванного закона ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.
Из материалов дела следует, что Галимова К.Ф. относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Следовательно, она имеет право на социальную льготу - получение пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в автономном округе.
Таким образом, исходя из диспозиции указанной нормы для получения пособия детям, оставшимся без попечения родителей, необходимо два условия: ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного.
Доводы представителя ответчика о том, что Галимова К.Ф. не может быть признана впервые ищущей работу, поскольку в несовершеннолетнем возрасте ей уже предоставляли работу в МУ «Альтернатива» не могут быть признаны судом состоятельными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года за №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции от 27 июля 2010 года) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка и зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»
На основании ст. 4 названного закона безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет.
Таким образом, истица до достижения 16-летнего возраста не могла получить пособие, предусмотренное Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, поскольку она не была зарегистрирована в качестве безработной.
Имеющийся в материалах дела срочный трудовой договор от дата является временным фактором, подтверждает факт выполнения работ по благоустройству города на период летних каникул, данный вид работы носил временный, разовый характер, работы выполнялись в свободное от учебы время. То есть основным видом деятельности Галимовой К.Ф. в 2005 году была учеба. В то время как впервые ищущий работу по смыслу Закона «О занятости населения», свободен от каких-либо обязательств, связанных с трудом.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования Галимовой К.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:Исковые требования Галимовой К.Ф. удовлетворить.
Обязать бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «ФИО» выплатить Галимовой К.Ф. пособие, предусмотренное ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 года за № 159-ФЗ «О дополнительных социальных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в период ее регистрации в качестве безработной с дата по дата
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части решения через Няганский городской суд.
Судья И.М. Николаева