<данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Г.Нягань 21 декабря 2010г.
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.
При секретаре Сосенко Н.К.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора города Нягань в защиту неопределенного круга лиц об оспаривании нормативного акта органа местного самоуправления
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Нягань обратился в суд с заявлением об оспаривании нормативно правового акта органа местного самоуправления, просит пункт 11 Порядка комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений разных видов, утвержденного постановлением Администрации города №2239 от 22 мая 2009г. «О порядке комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений разных видов» (с изменениями от 29.06.2009г.) - отменить.
Свои требования мотивировал тем, что постановлением Администрации города №2239 от 22.05.2009г. утвержден порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений разных видов. Конституцией РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии с ч.1. ст.5 Закона РФ «Об образовании» гражданам РФ гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.
Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.
Действующим законодательством определены случаи, при котором право на дошкольное образование реализуется во внеочередном либо первоочередном порядке.
В п.11 Постановления Администрации города №2239 от 22.05.2009г. прописано, что в муниципальное образовательное учреждение принимаются 70% детей из общей очереди, 30% детей из льготной очереди.
Прокурор считает, что тем самым органом местного самоуправления изменен порядок очередности предоставления детям мест в дошкольных образовательных учреждениях, в следствие чего, нарушены права лиц, которые имеют право на внеочередное и первоочередное получение места в дошкольных образовательных учреждениях.
В судебном заседании ст. помощник прокурора г.Нягань настаивал на заявленных требованиях.
Представители администрации города возражали против заявленных требований, пояснили, что в общей очереди состоят около 2300чел., в льготной очереди около 600чел. Если изменить порядок предоставления мест в детские дошкольные учреждения дети из общей очереди никогда не пойдут в детский сад.
Свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 суду пояснили, что в настоящее время подходит их очередь на получение места в детских дошкольных учреждениях, однако если порядок предоставления мест в детские дошкольные учреждения будет изменен, то их дети пойдут сразу в школу. Возражают против требований прокурора.
Свидетели ФИО8 ФИО9, ФИО10 суду пояснили, что стоят в льготной очереди на получение путевки в детское дошкольное учреждение, однако из-за того, что на льготную очередь выделяется только 30% от общего числа путевок, их дети пойдут в детский сад не в 3г, а в 5 лет.
Выслушав ст.помощника прокурора, представителей администрации, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.43 Конституции РФ Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Ст.5 Закона РФ «Об образовании» №3266-1 от 10.07.1992г. гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.
П.4 ст.12 Закона к образовательным относятся и дошкольные учреждения.
Статьей 16 Закона предусмотрено, что правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляются в уставе образовательного учреждения.
На основании постановления Администрации города Нягань №2239 от 22.05.2009г. был утвержден Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений разных видов.
Согласно п.11 данного положения установлено, что в МДОУ принимаются дети из общей и льготной очереди в соотношении: 70% детей из общей очереди и 30% детей из льготной очереди.
Прокурор обратился в суд с заявлением, просит данный пункт отменить, т.к. он нарушает права граждан находящихся в льготной очереди.
Право на получение мест в дошкольные образовательные учреждения во внеочередном порядке имеют право:
- дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, переданные в семьи граждан на усыновление, опеку, в приемную семью;
- дети, чьи родители являются лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей);
- дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- дети прокуроров и следователей Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации;
- дети судей.
Действующим законодательством предусмотрено предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях и в первоочередном порядке.
- дети из многодетных семей;
- дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту или призыву, по месту жительства их семей;
- дети сотрудников милиции;
- дети сотрудников милиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности, либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также дети сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы;
- дети-инвалиды и дети из семей, в которых родитель или ребенок является инвалидом.
В судебном заседании установлено, что при администрации города Нягань существуют две очереди на получение мест в детские дошкольные учреждения, льготная - имеющих право на внеочередное и первоочередное получение мест и общая очередь.
Как видно из информации представленной комитетом образования и науки администрации города Нягань в общей очереди на получение мест в детских дошкольных учреждениях на 2010г. стоит 2285чел, в льготной - 582чел.
Из предоставленной информации видно, что количество детей в льготной очереди возрастает с каждым годом несмотря на предоставление мест в детских дошкольных учреждениях.
Так в 2006г. гражданам находящимся в льготной очереди было предоставлено 95% путевок, в 2007г. льготная очередь с 8 человек выросла до 767чел.
В связи с увеличением количества детей стоящих в льготной очереди на большинстве территории РФ определен порядок распределения мест в детские учреждения в процентном соотношении, 80% - из общей очереди и 20% из льготной.
Свидетели ФИО6, ФИО2, ФИО14 и т.д. пояснили, что в связи с отменой процентного распределения мест в детские дошкольные учреждения их дети никогда не пойдут в детские сады, все места будут отданы льготникам, а их дети получат путевки по остаточному принципу.
Суд соглашается с доводами представителя администрации и указанных свидетелей, т.к. в связи с увеличением числа граждан относящихся к льготной категории дети из общей очереди будут лишены возможности когда-либо пойти в детский сад. Кроме этого данные полномочия отнесены к полномочиям учредителя.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Прокурора города Нягань в защиту неопределенного круга лиц об оспаривании нормативного акта органа местного самоуправления - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ханты-Мансийский окружной суд через ьНяганский городской суд в 10-ти дневный срок.
Судья Баскова Л.В.
Верно, судья Баскова Л.В.