Дело №2-298/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011г. г.Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.
С участием ст.помощника прокурора г.Нягань Сафаровой В.С.
При секретаре Ермоченко И.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Думы города Нягань пятого созыва по многомандатному избирательному округу №5 Кадрова Наиля Халиловича о нарушении избирательных прав, об обжаловании действий избирательной комиссии муниципального образования г.Нягань, решения избирательной комиссии муниципального образования город Нягань о регистрации кандидата в депутаты Думы г.Нягань пятого созыва оформленного постановлением
УСТАНОВИЛ:
Заявитель кандидат в депутаты Думы города Нягань пятого созыва по многомандатному Избирательному округу №1 Кунцов И.П. обратился в суд с заявлением о нарушении избирательных прав, обжаловании действий избирательной комиссии, просит признать действия избирательной комиссии незаконными, обязать избирательную комиссию устранить допущенные нарушения, признать решение избирательной комиссии муниципального образования г.Нягань от 03.02.2011г., оформленное постановлением №181, о регистрации кандидатом в депутаты Думы г.Нягань пятого созыва по многомандатному избирательному округу №5 Купянского В.Д. незаконным, необоснованным и отменить его.
Требования мотивировал тем, что решением Думы города Нягани четвертого созыва было принято решение от 14.12.2010г. о назначении выборов депутатов Думы г.Нягани пятого созыва на 13 марта 2011 г. Данное решение опубликовано в общественно - политической газете «Вестнике Приобья» № 50 (8466) от 16 декабря 2010 г.
03.02.2011г. на основании постановления избирательной комиссии №1815 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы г.Нягань пятого созыва по многомандатному избирательному округу №5 Купянский В.Д.
Считает регистрацию Купянского В.Д. в качестве кандидата в депутаты Думы г.Нягань незаконным и необоснованным.
Купянский В.Д. выдвинул свою кандидатуру в порядке самовыдвижения 16.01.2011г., открыл избирательный счет и приступил к сбору подписей избирателей в поддержку его выдвижения. Необходимые документы для регистрации и подписные листы с подписями избирателей в поддержку его выдвижения он в установленном законом срок не сдал.
Уже обладая статусом кандидата по состоянию на 21.01.2011г. Купянский В.Д. 21.01.2011г. дал согласие Няганскому местному отделению Всероссийской политической партии Единая Россия на выдвижение его кандидатуры в составе списка кандидатов выдвинутых данным избирательным объединением на выборах депутатов Думы г.Нягань пятого созыва.
21.01.2011г. состоялась партконференция избирательного объединения Единая Россия, на котором Купянский В.Д. был выдвинут в составе списка кандидатов в депутаты Думы г.Нягань пятого созыва по многомандатному избирательному округу №5.
21.01.2011г. Купянский В.Д. подал в избирательную комиссию заявление о снятии его кандидатуры «с участия в выборах». По данному заявлению никакого решения оформленного в письменной форме избирательной комиссией МО г.Нягань не прин6ималось.
21.01.2011г. Купянский В.Д. закрыл ранее открытый им избирательный счет в Нягаснком ОСБ №8448. Разрешения избирательной комиссии на закрытие специального избирательного счета не зарегистрированного кандидата отсутствует.
22.01.2011г. получив разрешение на открытие избирательного счета Купянский В.Д. открыл избирательный счет.
Считает, что на 22.01.2011г. имело место «двойное» выдвижение Купянского В.Д. по одному и тому же избирательному округу.
При повторном выдвижении Купянский В.Д. не представил в ИКМО г.Нягань официальный документ подтверждающий утрату им статуса кандидаты в депутаты Думы г.Нягань пятого созыва по многомандатному избирательному округу №5.
Считает, что в связи с тем, что список выдвинутых кандидатов в депутаты избирательного объединения Всероссийской политической партии Единая Россия был заверен ИКМО г.Нягань 23.01.2011г., то Купянский В.Д, был не вправе выдвигать выдвигались свою кандидатуру в качестве кандидата в депутаты выдвинутого избирательным объединением до представления избирательным объединением «партийных» документов о выдвижении списка кандидатов.
В представленных уполномоченными представителями избирательного объединения Няганского местного отделения Всероссийской политической партии Единая Россия документах имеются грубые нарушения.
Выписка из протокола №1 заседания Политического совета Няганского местного отделения Всероссийской политической партии Единая Россия не соответствует справе выданной Купянскому В.Д.
Избирательное объединение должно было представить в избирательную комиссию решение о выдвижении кандидатов, а не выписку из протокола.
Также представлена выписка из протокола, а не решение о назначении уполномоченных лиц от избирательного объединения.
Не представлены документы о создании Няганьского местного отделения Всероссийской политической партии Единая Россия.
В избирательную комиссию представлены документы подтверждающие регистрацию избирательного объединения регионального отделения Всероссийской политической партии Единая Россия, не выдвигавшего кандидатов в депутаты Думы г.Нягань.
Не предоставлено поручение Регионального политического совета Ханты-Мансийского регионального отделения Всероссийской политической партии Единая Россия о предоставлении права Президиуму Регионального политического совета согласовывать кандидатуры кандидатов.
Не представлен список граждан, включенных в список кандидатов, являющихся членами данной политической партии.
Список кандидатов выдвинутых избирательным объединением не заверен надлежащим образом.
Заявление о согласии баллотироваться Купянским В.Д. подано в ненадлежащий орган.
В заявлении и в справке Купянского В.Д. о членстве в партии не соответствует названия местного отделения и политического совета предусмотренных Уставом партии.
В судебное заседание заявитель не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал.
Представитель избирательной комиссии требования заявителя не признает, представил возражения.
Заинтересованное лицо Купянский В.Д. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признает, просит в удовлетворении требований отказать.
Ст. помощник прокурора Сафарова В.С. полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. Представлено заключение.
Выслушав представителя заявителя, представителя избирательной комиссии, представителя заинтересованного лица, заключение ст.помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
14 декабря 2010 г. Думой г.Нягани ХМАО принято решение о назначении выборов депутатов Думы г.Нягани пятого созыва на 13 марта 2011 г. Данное решение опубликовано в общественно - политической газете «Вестнике Приобья» № 50 (8466) от 16 декабря 2010 г.
16.01.2011 года Купянский В.Д. обратился в избирательную комиссию с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы города Нягань по многомандатному избирательному округу №5 на выборах 13.03.2011г. как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.
Открыл специальный избирательный счет в отделении Сберегательного банка России.
21.01.2011годаКупянский В.Д. обратился в избирательную комиссию муниципального образования г. Нягань с письменным заявлением об отзыве своего заявления о согласии баллотироваться по многомандатному избирательному округу №5 в депутаты Думы г.Нягань пятого созыва.
Довод заявителя о том, что Купянский В.Д. не сдал необходимые для регистрации документы и подписные листы в установленный срок не свидетельствуют о нарушении Купянским требований закона, т.к. представление таких документов и подписных листов должно быть осуществлено кандидатом не позднее чем за 40 дней до дня голосования, т..е не позднее 31.01.2011г.
21.01.2011г. Купянский отозвал свое заявление о согласии баллотироваться в депутаты Думы г.Нягань пятого созыва, поэтому документы не были представлены.
21.01.2011г. представил итоговый финансовый отчет.
24.01.2011г. Купянским В.Д. поданы документы на регистрацию.
03.02.2011г. на заседании избирательной комиссии муниципального образования г.Нягань в качестве кандидата в депутаты Думы города Нягань пятого созыва по многомандатному избирательному округу №5 был зарегистрирован Купянский В.Д.
Заявитель просит признать действия избирательной комиссии незаконными, обязать избирательную комиссию устранить допущенные нарушения, признать решение избирательной комиссии муниципального образования г.Нягань от 03.02.2011г., оформленное постановлением №181 о регистрации кандидатом в депутаты Думы г.Нягань пятого созыва по многомандатному избирательному округу №5 Купянского В.Д. незаконным, необоснованным и отменить его.
Суд не может согласиться с доводами заявителя по следующим основаниям.
В соответствии с п.30 ст.38 ФЗ №67 кандидат, выдвинутый непосредственно, вправе представить в соответствующую избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. Если кандидат, выдвинутый непосредственно и подавший заявление о снятии своей кандидатуры, был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата избирательная комиссия принимает решение об аннулировании его регистрации.
Доводы заявителя о необходимости принятия избирательной комиссией решения о регистрации или об отказе в регистрации Купянского В.Д. в качестве кандидата в депутаты Думы г. Нягани пятого созыва, выдвинувшегося 16 января 2011 года, даже после отзыва последнего заявления о согласии баллотироваться в депутаты, основаны на неверном толковании норм права.
Частью 1 статьи 6 Закона ХМАО - Югры от 18.06.2003 года № 35-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» закреплено, что окружная избирательная комиссия в течение 10 дней обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации лишь в случае приема необходимых для регистрации кандидата документов.
В судебном заседании установлено, что документы для регистрации Купянского В.Д. в качестве кандидата в депутаты Думы г. Нягани пятого созыва, выдвинувшейся 16 января 2011 года, в избирательную комиссию не подавал.
В силу части 27 статьи 38 данного Федерального закона перечень оснований отказа в регистрации кандидата, установленный пунктом 24 этой статьи, является исчерпывающим, в данном перечне основание для отказа в регистрации кандидата в связи с отзывом поданного заявления о согласии баллотироваться, не обозначено.При этом ни положения пункта 7 статьи 5, ни статьи 6 Закона ХМАО - Югры от 18.06.2003 года № 35-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» не свидетельствуют о необходимости принятия избирательной комиссией решения о регистрации или об отказе в регистрации кандидата, снявшегося с участия в выборах до предоставления документов на регистрацию.
Кандидат при досрочном выбытии утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата с даты выбытия, что предусмотрено часть 5 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ.
Для лиц, являющихся кандидатами, с подачей заявления о снятии своей кандидатуры, теряется статус кандидата.
В период с 12.01.2011г. по 26.01.2011г. избирательная комиссия муниципального образования не принимала решения о регистрации кандидата Купянского В.Д.
Купянский В.Д. снял свою кандидатуру, поэтому комиссия не должна рассматривать вопрос о ее регистрации.
Не соответствует действительности и довод заявителя о том, что повторное выдвижение кандидата возможно лишь в случае отказа в его регистрации, так как в пункте 29 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дословно указано: «В случае отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов повторное выдвижение кандидата, списка кандидатов на тех же выборах возможно с соблюдением установленных законом порядка и сроков их выдвижения», то есть, законом предусмотрена возможность повторного выдвижения кандидата, списка кандидатов в случае отказа в их регистрации при условии соблюдения установленных законом порядка и сроков их выдвижения.
В части 7 статьи 8 Закона ХМАО - Югры от 18.06.2003 года № 35-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» прописано, что финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, которые не представили в установленном порядке в окружную избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются в день принятия окружной избирательной комиссией соответствующего решения.
Из вышеизложенного следует, что в случае непредставления кандидатом в установленном порядке в окружную избирательную комиссию документов, необходимых для регистрации, либо отказа в регистрации, либо отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, либо снятия своей кандидатуры, либо принятия в отношении кандидата решения об отмене или аннулировании регистрации, окружная избирательная комиссия принимает решение о прекращении финансовых операций по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов.
Из представленных избирательной комиссией муниципального образования г. Нягань документов следует, что Кандидат Купянский В.Д. 21 января 2011 года при подаче заявления о снятии своей кандидатуры с выборов, предоставлении итогового финансового отчета представила документ, свидетельствующий о закрытии специального избирательного счета, вследствие чего, у избирательной комиссии необходимости принимать решение о прекращении финансовых операций по данному счету, не имелось.
В соответствии с частью 14.1 статьи 35 вышеобозначенного Федерального закона в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию определенный данной частью перечень документов.
Согласно части 14.2 названного Федерального закона организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов обязана принять решение о заверении списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.
В силу части 14.3 статьи 35 данного Федерального закона кандидаты, включенные в заверенный список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в окружные избирательные комиссии документы, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 33 этого Федерального закона.
В ходе рассмотрения дела не нашли свое подтверждение доводы заявителя о том, что Купянский В.Д. 22 января 2011 года в избирательную комиссию муниципального образования г. Нягани подал заявление о согласии баллотироваться в депутаты Думы города Нягани пятого созыва, путем выдвижения избирательным объединением Няганское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».
В материалах дела имеется справка избирательной комиссии муниципального образования г. Нягани, о том, что Купянским В.Д. 24 января 2011 года (то есть, после заверения избирательной комиссией списка кандидатов, выдвинутыхНяганским местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ») поданы документы, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ.
Оснований полагать, что Купянский В.Д. при повторном выдвижении, в связи с не предоставлением официальных документов, подтверждающих утрату ее статуса кандидата в депутаты Думы г. Нягани пятого созыва, а также заявления с просьбой зарегистрировать его кандидатом, представил в избирательную комиссию муниципального образования г. Нягани не все необходимые документы для уведомления об участии в выборах и регистрации, не имеется, поскольку, частями 1, 2, 2.1, 3 статьи 33, частью 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определен конкретный перечень документов, представляемых для уведомления о выдвижении кандидата и его регистрации, в котором официальные документы, подтверждающие утрату им статуса кандидата по предыдущему выдвижению и заявление с просьбой зарегистрировать его кандидатом, не обозначены.
Заявитель в своем заявлении указывает на несоответствие данных содержащихся в выписке из протокола № 1 заседания Политсовета Няганского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и справке, выданной гр-ну Купянскому В.Д. как члену Местного политического совета Няганского местного отделения партии Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В пункте 14.7.14.1 Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» указано, что местный политический совет, под которым понимается постоянно действующий коллегиальный политический руководящий орган местного отделения Партии, выдвигает тайным голосованием по согласованию с Региональным политическим советом либо с Президиумом политического совета кандидатов (списки кандидатов) в депутаты представительных органов местного самоуправления.
Из Устава Всероссийской политической партии следует, что на территории муниципального образования г. Нягани может быть создано только одно местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и, соответственно, только один местный политический совет.
С учетом вышеизложенного, оснований полагать, что решение местного политического совета Няганского местного отделения Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о выдвижении кандидатов в депутаты Думы г. Нягани пятого созыва списком принято не уполномоченным органом, не имеется.
В этой связи, указываемых в заявлении заявителя противоречий между выпиской из протокола № 1 заседания Политсовета Няганского местного отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и справкой, выданной Купянскому В.Д. не усматривается.
Заявитель указывает, что избирательным объединением, выдвинувшим кандидата, не представлено решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, а также решение общего собрания структурного подразделения политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения о выдвижении кандидатов по много мандатным избирательным округам.
Учитывая, что ни Федеральным законом «О политических партиях», ни Уставом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» требований к виду, форме и наименованию документа в которые должно быть обличено решение, принимаемое уполномоченными на то органами, о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, а также решение о выдвижении кандидатов по многомандатным избирательным округам списком не установлено, полагаю, что предоставив в составе документов для выдвижения кандидатов списком в депутаты Думы города Нягани по многомандатным избирательным округам выписки из протокола заседания Политического совета Няганского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» № 1 от 21.01.2011 года о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения, а также о выдвижении кандидатов по многомандатным избирательным округам списком, требования подпунктов «е», «в» пункта 14.1 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ избирательным объединением соблюдены (факт представления выписок из протокола № 1 от 21.01.2011 г. не оспаривается заявителем, его доверенным лицом, и подтверждается справкой (подтверждением) о приеме документов для выдвижения списка кандидатов в депутаты Думы города Нягани по многомандатным избирательным округам выданной членом избирательной комиссии с правом решающего голоса Харченко Ю.Г.).
Довод заявителя о том, что в избирательную комиссию не представлен документ, подтверждающий создание Няганского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» не состоятелен.
Документ подтверждающий создание избирательного объединения в избирательную комиссию организующую выборы представлен, такими документами являются: выписка из протокола № 1 заседания политсовета Ханты - Мансийского регионального отделения Всероссийской партии «Единство и Отечество» - Единая Россия от 28.03.2002 г.; выписка из протокола № 1 от 23.04.2003 г. общего собрания Няганского местного отделения Всероссийской партии «Единство и Отечество» - Единая Россия, свидетельствующие о принятии решения о создании Няганского местного отделения Всероссийской партии «Единство и Отечество» - Единая Россия.
В свидетельстве о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.06.2002 г., свидетельстве от 19.11.2007 г. о государственной регистрации некоммерческой организации - Ханты - Мансийского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» согласно которых и Ханты - Мансийское региональное отделение Всероссийской партии «Единство и Отечество» - Единая Россия и Ханты - Мансийское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» значатся зарегистрированными за одним и тем государственным регистрационном номером 1038605501571.
В связи с изменением наименования партии соответственно изменилось и наименование ее региональных отделений, иных структурных подразделений.
Иных документов свидетельствующих о создании на территории муниципального образования города Нягани Няганского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не существует.
Довод заявителя о том, что в избирательную комиссию не представлены документы Няганским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» не обоснован.
В ходе судебного разбирательства установлено, что данное избирательное объединение не является юридическим лицом, а следовательно, предоставление нотариально удостоверенной копии документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц об избирательном объединении - Няганском местном отделении Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» невозможно.
Подпунктом «г» пункта 14.1 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ предусмотрено, представление наряду с решением о создании избирательного объединения, выдвигающего кандидатов по многомандатным избирательным округам списком, не являющегося юридическим лицом, еще и нотариально удостоверенной копии документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в единый государственный реестр юридических лиц, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.
В силу подпункта «ж» пункта 14.1 статьи 35 указанного выше Закона в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по многомандатным избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения представляет в организующую выборы избирательную комиссию документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.
Уставом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» предусмотрено согласование кандидатур в кандидаты в депутаты представительных органов местного самоуправления.
Так, в пункте 13.9.10.14 названного Устава прописано, что Президиум регионального политического совета регионального отделения политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» согласовывает по поручению Регионального политического совета кандидатуры, представленные Местными политическими советами для выдвижения Местными политическими советами кандидатами в депутаты органов местного самоуправления.
Учитывая, что перечень документов, представляемых в организующую выборы избирательную комиссию в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по многомандатным избирательным округам списком, определенный пунктом 14.1 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, является исчерпывающим, полагаю, что избирательное объединение - Няганское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не должно было предоставлять в избирательную комиссию поручение регионального политического совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о согласовании кандидатур в кандидаты в депутаты Думы города Нягани пятого созыва, представленных местным политическим советом Няганского местного отделения ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» для их выдвижения данным местным политическим советом.
Указанное решение принято при наличии поручения Регионального политического совета Ханты - Мансийского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Няганское местное отделение Всероссийской партии «Единая Россия» выдвигало не список кандидатов, а кандидатов списком, данное избирательное объединение не должно было представлять официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.
Требования пункта 14 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ на рассматриваемый нами случай не распространяются.
Няганское местное отделение Всероссийской партии «Единая Россия» выдвигало не список кандидатов, а кандидатов списком, данное избирательное объединение не должно было представлять официально заверенный постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения список граждан, включенных в соответствующий список кандидатов и являющихся членами данной политической партии.
Требования пункта 14 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ на рассматриваемый нами случай не распространяются.
Не состоятельным является довод заявителя о том, что в избирательную комиссию представлен ненадлежащим образом заверенный список кандидатов в депутаты Думы города Нягани, выдвинутых избирательным объединением.
В соответствии с пунктом 14.2 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ организующая выборы избирательная комиссия в течение трех дней со дня приема документов, указанных в пункте 14.1 данной статьи, обязана принять решение о заверении списка кандидатов по многомандатным избирательным округам либо об отказе в его заверении, который должен быть мотивирован.
Во исполнение данных требований Закона решением избирательной комиссии муниципального образования города Нягани № 19 от 23.01.2011 года «О списке кандидатов в депутаты Думы города Нягани пятого созыва, выдвинутых местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по многомандатным избирательным округам решено заверить список кандидатов в депутаты Думы города Нягани пятого созыва выдвинутых местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В ходе судебного разбирательства не установлено и нарушений при заверении списка кандидатов в депутаты Думы города Нягани пятого созыва по многомандатному избирательному округу, выдвинутых Няганским местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», со стороны избирательного объединения. Он подписан руководителем избирательного объединения, прошит, пронумерован и заверен уполномоченным представителем избирательного объединения - Абдурахмановой Р.А. 21.01.2011 г.. Требования пункта 14.4 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ соблюдены.
Довод заявителя о подаче гр-ном Купянским В.Д. заявления о согласии баллотироваться в несуществующую окружную избирательную комиссию по выборам депутатов Думы города Нягани пятого созыва четырехмондатного избирательного округа, не может являться основанием к отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования города Нягани от 03.02.2011 года № 181 «О регистрации Купянского Василия Дмитриевича кандидатом в депутаты Думы города Нягани пятого созыва», отмене регистрации кандидата в депутаты Думы города Нягани пятого созыва.
Не состоятелен довод заявителя о том, что Купянским В.Д. не был сдан для регистрации первый финансовый отчет в машиночитаемом виде, что предусмотрено частью 2 статьи 8.1 Закона ХМАО - Югры от 18.06.2003 года № 35-оз «О выборах депутатов представительного органа местного самоуправления муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре».
В материалах дела имеются доказательства: справка (подтверждение) о предоставлении кандидатом Купянским В.Д. документов на регистрацию (в том числе, первого финансового отчета в машиночитаемом виде), представленная кандидатом в депутаты Думы г. Нягани Купянским В.Д., протокол заседания избирательной комиссии муниципального образования г. Нягань от 3 февраля 2011 года по вопросу регистрации кандидата Купянского В.Д. с отсутствием сведений об отсутствии в представленных кандидатом Купянским В.Д. первого финансового отчета в машиночитаемом виде; отсутствии возражений членов избирательной комиссии по данному поводу; с наличием заявления представителя заявителя о нарушении кандидатом Купянским В.Д. порядка регистрации (но, не в связи с не предоставлением первого финансового отчета в машиночитаемом виде), наличие на одном CD-диске первого финансового отчета и фотографий, сами по себе в отдельности косвенно свидетельствуют, о том, что первый финансовый отчет в машиночитаемом виде был представлен Купянским В.Д. до его регистрации.
Купянский В.Д. представил в избирательную комиссию все документы необходимые для регистрации.
Пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, закреплена обязанность избирательной комиссии не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, известить кандидата, избирательное объединение о несоблюдении требований закона к оформлению документов.
Также в пункте 1.1 статьи 38 Федерального закона указано, что не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы, представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.
В судебном заседании установлено, что избирательная комиссия не уведомляла кандидата Купянского В.Д. о несоблюдении требований закона к оформлению документов, поэтому избирательная комиссия не могла отказать в регистрации данного кандидата в связи с допущенными неточностями при оформлении документов.
Указанное не может являться основанием к отмене постановления избирательной комиссии о регистрации Купянского В.Д. кандидатом в депутаты Думы города Нягани пятого созыва», отмене регистрации кандидата в депутаты Думы города Нягани пятого созыва Купянского В.Д., поскольку, будучи уведомленным о необходимости внесения изменений в документы представленные избирательной комиссии в целях их правильного оформления воспользовавшись данным правом на внесение соответствующих изменений указанное несоответствие было бы устранено, что закреплено в разъяснении порядка применения пункта 1.1, подпунктов «в.1», «в.2» пункта 24, подпунктов «б.1», «б.2» пункта 25, подпунктов «з», «и» пункта 6 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ, утвержденном постановлением ЦИК РФ от 23.03.2007 № 203/1272-4.
В соответствии с ч.2 ст.260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Руководствуясь ст.259-261, ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований кандидата в депутаты Думы города Нягань пятого созыва по многомандатному избирательному округу №5 Кадрова Наиля Халиловича о нарушении избирательных прав, об обжаловании действий избирательной комиссии муниципального образования г.Нягань, решения избирательной комиссии муниципального образования город Нягань о регистрации кандидата в депутаты Думы г.Нягань пятого созыва оформленного постановлением №181 от 03.02.2011г. о регистрации кандидатом в депутаты Думы г.Нягань пятого созыва по многомандатному избирательному округу №5 Купянского Василия Дмитриевича - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ханты-Мансийский окружной суд через Няганский городской суд в 5-ти дневный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Баскова Л.В.