Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 марта 2011 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра в составе председательствующего судьи Тарасовой Г.Е.
при секретаре Карповой Т.А.
с участием истца Платоновой О.А.,
представителя ответчика Поповой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платоновой <данные изъяты> к Бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Няганский центр занятости населения» о признании безработной и постановке на учет
У С Т А Н О В И Л:
Платонова О.А. предъявила иск к БУ ХМАО-Югры «Няганский центр занятости населения» (далее - Центр занятости) о признании её безработной и постановке на учет. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она с семьей переехала на постоянное место жительства в г.Нягань из <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истец со всеми необходимыми документами обратилась в Центр занятости для постановки на учет в качестве безработной, но получила отказ мотивированный тем, что у неё отсутствует регистрация в г.Нягани в связи с чем порекомендовали встать на учет по месту регистрации, т.е. в <адрес>.
Истец считает отказ незаконным, противоречащим п.2 ст. 3 ФЗ «О занятости населения в РФ » в соответствии с которым решение о регистрации в качестве безработного принимается органами службы занятости по месту жительства, а регистрация является лишь одним из доказательств места жительства. Ответчик не принял во внимание, что истец уволилась с работы из <адрес> в связи с переездом в г.Нягань, её муж работает постоянно в г.Нягани, ребенок учится в школе г.Нягани, семья проживает в благоустроенном жилом помещении по адресу: <адрес> которое предоставлено мужу по месту работы. Просила признать постоянным местом жительства данное жилое помещение и обязать ответчика зарегистрировать её в качестве безработной со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, суду пояснила, что вместе с семьей в конце ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в г.Нягани, сын учится в школе, муж работает по трудовому договору, живут на съемной квартире, предоставленной мужу по месту работы, но зарегистрироваться в этой квартире она не имеет возможности, поскольку предоставленную им квартиру работодатель арендует у физического лица.
Представитель ответчика Попова Н.А. исковые требования не признала, считает отказ законным и обоснованным, поскольку единственным доказательством места жительства в соответствии с.п.2 ст.3 ФЗ «О занятости населения в РФ» является регистрация. Поскольку у истца отсутствует регистрация в г.Нягани, следовательно, она не может быть зарегистрирована в качестве безработной в г.Нягани.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» решение о регистрации гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми для регистрации документами.
Граждане представляют справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы и предъявляют:
-паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
-трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж;
- документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;
В судебном заседании представитель ответчика не отрицала, что истец представила выше указанные документы.
Из материалов дела видно, что отказ в регистрации в качестве безработной обоснован тем, что у истца отсутствует регистрация в г.Нягани, в связи с чем ей рекомендовано реализовать право быть признанной безработной по месту регистрации в <данные изъяты> центре занятости населения( л.д. 8).
Суд находит данный отказ незаконным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место их родителей.
В соответствии со ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Гражданин может проживать по месту жительства или по месту пребывания.
В силу ст.2 закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242 -1 « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации» :
- место пребывания - гостиница, санаторий, дои отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно.
- место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома ( общежитие, дом маневренного фонда и др.) а также жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, члена его семьи, по договору найма (поднайма), договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
С целью обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод и исполнения ими своих обязанностей перед другими гражданами, обществом и государством установлена регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания.
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. №.713.
Таким образом, регистрация по месту жительства или пребывания является административным актом.
Утверждения истца, что её постоянным местом жительства является жилое помещение по адресу: <адрес> нашли подтверждение в судебном заседании.
Из материалов дела видно, что истец состоит в браке с ФИО4 ( л.д.13), который с ДД.ММ.ГГГГ работает по трудовому договору заключенному на неопределенный срок в <данные изъяты>, расположенном в г.Нягани ( л.д. 46,47).
Жилое помещение по адресу: <адрес> <данные изъяты> предоставило ФИО5 для проживания совместно с семьей. ( л.д. 26)
Несовершеннолетний сын истца ФИО6 проживает совместно с истцом в данном жилом помещении и обучается в № классе школы № <адрес>, что подтверждается актом обследования утвержденного и.о. директора школы ( л.д. 29).
В связи с переездом на постоянное место жительства в г.Нягань истец ДД.ММ.ГГГГ уволилась с работы из <данные изъяты>, расположенном в <адрес>( л.д.9,10)
Доводы истца об отсутствии возможности зарегистрироваться по месту жительства подтверждаются договором аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, который не предусматривает регистрацию арендаторов в жилом помещении ( л.д. 27,28).
Введение регистрации безработных граждан по месту жительства обусловлено необходимостью создать наиболее благоприятные условия для поиска территориальными органами службы занятости подходящей гражданину работы в пределах именно той местности, где он проживает.
Отсутствие у истца регистрации по месту жительства при наличии других доказательств, убедительно и достоверно подтверждающих, что постоянным местом жительства истца является жилое помещение по адресу: <адрес> не может являться основанием для отказа в регистрации в качестве безработной.
На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Платоновой <данные изъяты> удовлетворить.
Признать постоянным местом жительства Платоновой <данные изъяты> жилое помещение по адресу: <адрес>.
Обязать Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Няганский центр занятости населения» зарегистрировать Платонову <данные изъяты> в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры через Няганский городской суд в течение 10 дней.
Судья Г.Е.Тарасова