Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 апреля 2011 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Г.Е.
при секретаре Долгополовой С.В.,
с участием истца Эренбург Т.Д.
представителя ответчика Матросовой А.Ю.,
представителя третьего лица Думы г.Нягани Калашниковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эренбург ... к Муниципальному медицинскому учреждению «Перинатальный центр» об оплате расходов льготного проезда
У С Т А Н О В И Л
Эренбург Т.Д. обратилась в суд с иском к муниципальному медицинскому учреждению «Перинатальный центр» об обязании выплаты компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно воздушным транспортом по маршруту ... в размере ... рублей. В обоснование требований указала, что ответчик произвел ей частичную выплату расходов на оплату проезда в размере стоимости железнодорожных билетов, а в возмещении расходов воздушным транспортом от ... до границы Российской Федерации и обратно согласно справки подтверждающей стоимость перелета до границы и обратно отказал, ссылаясь на решение Думы г.Нягани от 08.02.2007 г. № 141.
В судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика оплатить ей стоимость проезда в размере ... рублей согласно представленной справке.
Представитель ответчика Матросова А.В. требования истицы не признала, суду пояснила, что стоимость проезда истице была оплачена частично по представленным железнодорожным билетам. Стоимость перелета в сумме ... рублей не была оплачена на основании решения Думы г. Нягань от 24.12.2009 года № 730 «О внесении изменений в решение Думы г. Нягани от 08 февраля 2007 года № 141 «Об утверждении официального толкования отдельных норм Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в муниципальном образовании города Нягани ХМАО - Югры, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета» в соответствии с которым учреждение при оплате работникам проезда при использовании льготного отпуска за пределами Российской Федерации обязано руководствоваться п. 1 Решения Думы города Нягани № 730, согласно которому оплата производится до пункта пропуска через границу, в данном случае границей считается территория аэропорта ....
В силу ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и статьи 33 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответчик в своей деятельности обязан руководствоваться муниципальными правовыми актами.
Представитель третьего лица Думы МО г. Нягань Калашникова Н.С. заявленные исковые требования также не признала, ссылаясь на то в соответствии с решением Думы г. Нягани от 24.12.2009 года № 730 «О внесении изменений в решение Думы г. Нягани от 08 февраля 2007 года № 141 «Об утверждении официального толкования отдельных норм Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в муниципальном образовании города Нягани ХМАО - Югры, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета» пунктом пропуска через государственную границу понимается территория в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта. Таким образом, пунктом пропуска через государственную границу Российской Федерации считается территории в пределах аэропорта, что и указано в п. 2 ч.1 решения Думы г. Нягани от24.12.2009 года № 730.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 ( в редакции от 29.12.2004 г.) «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям производится компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отдыха и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета субъектов Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере - работодателем.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета автономного округа, в Ханты-Мансийском автономном округе предусмотрен Законом № 76-оз от 09.12.2004 г. Статьей 4 Закона ХМАО предусмотрено, что лица, работающие в указанных организациях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта.
Постановлением Думы ХМАО-Югры от 22.04.2005 г. № 2258 утверждено официальное толкование отдельных норм закона ХМАО.
Пункт 4 Закона ХМАО ( в редакции его официального толкования) устанавливает, что при использовании отпуска за пределами Российской Федерации оплата проезда к месту использования отдыха и обратно производится лицам до конечного географического пункта пересечения границы Российской Федерации и обратно по кратчайшему пути движения согласно справкам авиа-и железнодорожных касс.
Как установлено в судебном заседании истец работает в качестве ... ММУ «Перинатальный центр» в городе окружного значения Нягань Ханты-Мансийского автономного округа.
В ДД.ММ.ГГГГ она выезжала в льготный отпуск за границу в ..., что подтверждается представленными в материалах дела авиабилетами маршрутом туда и обратно (л.д. 35).
В судебном заседании установлено, что работодатель отказал истице в оплате проезда воздушным транспортом по маршруту ... ссылаясь на решение Думы города Нягани от 08 февраля 2007 года за № 141 «Об утверждении официального толкования отдельных норм положения «О гарантиях и компенсациях, для лиц, проживающих в муниципальном образовании город Нягань ХМАО - Югры, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета с изменениями решения Думы от 24 декабря 2009 года» полагая, что пунктом пропуска через государственную границу является город ...
Согласно решению Думы г.Нягани от 24 декабря 2009 года № 730 « О внесении изменений в решение Думы 08 февраля 2007 года № 141 « Об утверждении официального толкования отдельных норм Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в муниципальном образовании города Нягань Ханты-мансийского автономного округа - Югры, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета» при использовании отпуска за пределами территории Российской Федерации оплата проезда к месту использования отпуска и обратно производится указанным лицам до пункта пропуска через Государственную границу (пунктом пропуска в данном случае считается территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции морского, речного порта, аэропорта, аэродрома открытого для международных сообщений (междугородных полетов), а также иное специально оборудованное место, где осуществляется пограничный, а при необходимости и другие виды контроля пропуска через Государственную границу) на основании представленных билетов и других документов ( л.д. 43).
В соответствии ст. 9 закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года за № 4730-1 « О Государственной границе» (в редакции от 31 мая 2010 года) под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Ответчик, отказывая истцу в оплате проезда Екатеринбург-Симферополь- Екатеринбург ошибочно полагал, что пунктом пропуска через государственную границу является аэропорт ..., поскольку в силу ст.9 Закона» О Государственной границе» пункт пропуска - есть пункт, расположенный в непосредственной близости от государственной границы.
Согласно представленной в материалах дела справке ООО «...» стоимость перелета из Екатеринбурга до Ростова т.е от места ближайшего пересечения границы и обратно составляет ... руб..
Следовательно, исковые требования истца по оплате проезда по территории Российской Федерации от г... до г. ... и обратно в размере ... руб. подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ММУ «Перинатальный центр»в пользу истца Эренбург Т.Д. подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере ... руб.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Эренбург ... удовлетворить.
Обязать Муниципальное медицинское учреждение «Перинатальный центр» оплатить Эренбург ... расходы по оплате льготного проезда к месту отдыха и обратно в размере ... руб.
Взыскать с Муниципального медицинского учреждения «Перинатальный центр» в пользу Эренбург ... расходы по уплате государственной пошлины ... руб.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югра через Няганский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 05 апреля 2011 года.
Судья Г.Е. Тарасова