Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 апреля 2011 года Няганский городской суд ХМАО-Югра в составе:
Председательствующего судьи : Беца Г.Д.
секретаре: Балабановой Ю.Н.
При участии заявителя Друзь О.В.
Представителя государственного органа в лице заместителя прокурора <адрес> Брюхиной Натальи Владимировны
Представителя Департамента ... Романенко А.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Друзь О.В. об обжаловании действий государственного органа
У С Т А Н О В И Л
Прокуратурой <адрес> в связи с поступившим обращением гражданина ФИО1 была проведена проверка деятельности ООО ... по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги.
В результате проведенной проверки прокуратурой установлено, что ООО ... открыло в отношении ФИО1 финасово-лицевой счет, согласно которому он обязан оплачивать найм и коммунальные услуги, поскольку фактически проживает в общежитии, принадлежавшем муниципалитету по адресу <адрес>
Полагая, что ООО ... превысило свои полномочия по открытию финасово -лицевого счета прокурор в адрес директора ООО ... вынес представление об устранении выявленных нарушений с привлечением к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших соответствующее правонарушение.
Не согласившись с доводами прокурора Друзь О.В.в лице директора ООО ... обжаловал вынесенное в его адрес представление прокурора, мотивируя тем, что между ним и администрацией МО <адрес> существуют договорные обязательства по открытию финансово-лицевых счетов, в связи, с чем без указания Администрации МО <адрес> он не может самостоятельно исполнить требование прокурора по закрытию финансового лицевого счета в отношении ФИО1
В судебном заседании представитель государственного органа в лице заместителя Прокурора Брюхиной Н.В.настаивала на доводах, изложенных в представлении.
Представитель Департамента <данные изъяты> поддержал заявленное директором ООО ..., полагая неправомерным вынесенное представление, поскольку ООО ... действовало не самостоятельно, а на основании заключенного договора между ДИЗО <данные изъяты> и ООО ..., в соответствии с которым ООО ... обязаны открывать финансовые лицевые счета по оплате найма и коммунальных услуг гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих муниципалитету.
Выслушав доводы и возражения сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии ст.130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
При этом в силу ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Аналогичное изложено в ст. ст.14,14-1 Федерального закона от 6 октября 2003 г.N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 20 марта 2011 года)В комнате 7 указанного жилого помещения фактически проживает без заключения договора социального найма ФИО1 который пользуется данным жильем и коммунальными услугами.
В силу ст.60 ЖК РФ собственник жилых помещений вправе сдавать в найм жилые помещения, находящиеся в его собственности.
Согласно ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Предметом деятельности ООО ... является денежное посредничество в сфере расчетов за управление жилым фондом и предоставление жилищно- коммунальных услуг на территории <адрес>.
В рамках осуществления своей деятельности Общество обеспечивает прием платежей от населения за услуги в области управления жилым фондом и жилищно-коммунальные услуги на основании договоров ( согласно Устава ООО ...)
В связи, с чем между Департаментом <данные изъяты> и ООО ... заключен договор Дата об оказании услуг, согласно которого Исполнитель в лице ООО ... и заказчик -Департамент <данные изъяты> по заданию заказчика обязуются производить расчеты, начисление и прием платежей за найм от нанимателей муниципальных жилых помещений по договорам социального найма.
Дата между сторонами заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в договор №, а именно стороны договорились об открытии и закрытии лицевых счетов по заданию заказчика в лице ДИЗО и Администрации <адрес>.
Поскольку ФИО1 фактически пользуется жилым помещением, принадлежащему Администрации <адрес>, не оплачивая его, Дата и.о.Главы Администрации <адрес> направила к директору ООО ... письмо с просьбой открыть финансово-лицевой счет с возобновлением начислений за жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию гражданам фактически проживающим в муниципальном жилом помещении, в том числе и на жильца ФИО1.
Согласно ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг
исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
ООО ... в рамках существующих договорных отношений с Департаментом <данные изъяты> по их требованию открыло финансово- лицевой счет на гражданина ФИО1
В силу п.3 ст.420 ГК РФ к обязательствам. возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах.
ст.450 ГК РФ)
При этом в соответствии ст.782 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг возможен лишь в двух случаях:
когда Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.
Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.
Согласно пояснений Заказчика по договору в лице представителя ДИЗО и Исполнителя в лице представителя ООО ... они не намерены отказываться от исполнения принятых договорных обязательств.
Договор Дата об оказании услуг и дополнительное к нему соглашение о внесении изменений в договор Дата, заключенный между сторонами не признан в установленном законе порядке недействительным, как не является он недействительным и в силу закона.
В связи с чем, требуя закрытия финансово-лицевого счета в отношении гражданина ФИО1 проживающего в общежитии, принадлежащего Администрации <адрес> и закрытии финансового лицевого счета прокуратура <адрес> фактически требует от ООО ... нарушения его договорных обязательств, что недопустимо, в силу закона.
С учетом изложенного и руководствуясь. 194-198,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать представление прокурора <адрес> от Дата об устранении нарушений законодательства незаконным.
Решение может быть обжаловано в Ханты-Мансийский окружной суд- Югра через Няганский городской суд в течение 10 дней.
Судья Г.Д.Беца.