Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 мая 2011 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Николаевой И.М.,
при секретаре Бородиной Н.В.,
с участием процессуального истца старшего помощника прокурора г.Нягани Чепуренко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-704/11 по иску прокурора г.Нягани, выступившего в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Инновационная компания «Студия Бизнеса», межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и закрытии игорного заведения,
У С Т А Н О В И Л:Прокурор г.Нягани обратился в суд с иском о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и закрытии игорного заведения.
Свои требования мотивировал тем, что дата сотрудниками ОВД был произведен осмотр помещений развлекательного центра «Платина», расположенного по <адрес> в котором было обнаружено развлекательное оборудование, принадлежащее ООО ИК «Студия Бизнеса» <данные изъяты>, подключенное к электропитанию. В ходе осмотра был опрошен К., который пояснил, что дата он пришел в зал, расположенный по <адрес>, в котором решил немного поиграть на игровом автомате. Он подошел к заинтересовавшему его игровому автомату и передал подошедшей к нему девушке денежные средства в размере <данные изъяты> После чего девушка специальным ключом открыла игровой автомат и ввела сумму для осуществления игры нажатием на клавиши игрового автомата он проиграл денежные средства. Указанное свидетельствует о том, что в развлекательном центре «Платина» осуществляется незаконная предпринимательская деятельность по предоставлению населению азартных игр с использованием игровых автоматов в нарушение требований Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Из объяснений руководителя обособленного подразделения ООО ИК «Студия Бизнеса» следует, что в развлекательном центре «Платина» осуществляется проведение лотереи «Планета развлечений» на развлекательном оборудовании. То есть, в нарушение требований Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» ООО ИК «Студия Бизнеса» лотерея проводится с использованием электронных устройств - игровых автоматов, которые представляют опасность для душевного здоровья населения (при регулярном использовании данного оборудования для проведения азартных игр абсолютно у всех людей развивается психическое заболевание «лудиомания». А потому игровые автоматы должны быть изъяты у ответчика и уничтожены. Просил запретить ООО ИК «Студия Бизнеса» деятельность по организации и проведению на территории г.Нягани азартных игр с использованием игровых автоматов. Закрыть развлекательный центр «Платина», расположенный по <адрес> Обязать Межрайонную инспекцию ФНС России № 3 по ХМАО - Югре обеспечить контроль за исполнением ООО ИК «Студия Бизнеса» запрета на осуществление деятельности по организации и проведению на территории г.Нягани азартных игр.
В судебном заседании старший помощник прокурора г.Нягани Чепуренко Е.В. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика руководитель обособленного подразделения ООО ИК «Студия Бизнеса» Мордань Л.П. в судебном заседании 05 мая 2011 года исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. После перерыва, объявленного до 08 часов 30 минут 06 мая 2011 года в судебное заседание не явился, причины его неявки суду неизвестны.
Представитель соответчика Межрайонной ИФНС России № 3 по ХМАО - Югре в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также письменный отзыв на исковые требования, в которых просил отказать в удовлетворении требований прокурора г.Нягани, предъявленных к МИФНС России № 3 по ХМАО - Югре, поскольку налоговый орган осуществляет контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесении в бюджетную систему РФ налогов и сборов, и полномочиями по осуществлению контроля за исполнением запрета деятельности по организации и проведению азартных игр не обладает.
В судебном заседании был заслушан врач психиатр С., который пояснил, что игровые автоматы представляют собой опасность для душевного здоровья населения, поскольку при регулярном их использовании абсолютно у всех людей развивается психическое заболевание «лудиомания», так как картинки и музыкальное сопровождение игровых автоматов запрограммированы таким образом, что оказывают воздействие на психику человека. Человек становится зависимым от игровых автоматов.
Свидетели И. и С. в судебном заседании показали, что в ходе проверки развлекательного центра «Платина», расположенного по <адрес> дата было установлено, что в нем ООО ИК «Студия Бизнеса» осуществлялась деятельность по организации азартных игр с использованием игровых автоматов. При этом на момент проверки никаких признаков подтверждающих проведение лотереи не имелось. По результатам проверки все игровое оборудование в присутствии понятых было опечатано.
Заслушав старшего помощника прокурора г.Нягани Чепуренко Е.В., свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 9 Закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны, на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ч. 2 ст. 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации) в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Таким образом, вышеприведенные нормы действующего законодательства свидетельствуют о том, что существует запрет на деятельность по организации азартных игр вне игорных зон.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города Нягани проведена проверка соблюдения организациями на территории города Нягани требований федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и законодательства о лотереях.
По результатам проверки было установлено, что ООО ИК «Студия Бизнеса» в развлекательном центре «Платина» осуществляется незаконная предпринимательская деятельность по предоставлению населению города Нягани азартных игр с использованием игровых автоматов.
Так, дата сотрудниками ОВД был произведен осмотр помещений развлекательного центра «Платина», расположенного по <адрес> ходе которого было обнаружено развлекательное оборудование, подключенное к электропитанию в количестве <данные изъяты>
На основании ч. 3 ст. 14 Закона № 244-ФЗ в букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.
Согласно п. 18 ст. 4 Закона № 244-ФЗ игровым автоматом признается игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Однако, в судебном заседании было установлено, что принцип работы аппаратов, установленных в помещениях развлекательного центра «Платина» по <адрес> заключается в следующем: после оплаты клиентом игрового процесса непосредственно оператору (кассиру), последний подходит к выбранному клиентом аппарату, при помощи специального ключа вводит количество очков, соответствующее размеру внесенной денежной суммы, после чего клиент приступает к игре, что подтверждается объяснениями К. от дата (л.д.16-18).
Таким образом, игровое оборудование, подключенное к электропитанию и установленное в помещениях развлекательного центра «Платина», расположенного по <адрес> и используемое ООО ИК «Студия Бизнеса» является игровыми автоматами.
Под лотереей согласно статье 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» (далее по тексту закон № 138-ФЗ) понимается игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
В судебном заседании было установлено, что на момент проведения сотрудниками ОВД осмотра помещений развлекательного центра «Платина» какие-либо признаки проведения лотереи: розыгрыш призового фонда, условия лотереи, лотерейные билеты, квитанции либо иные документы, свидетельствующие о заключении договора между организатором лотереи и ее участником отсутствовали.
В материалах дела имеются объяснения руководителя обособленного подразделения ООО ИК «Студия Бизнеса» Мордань Л.П., в которых он утверждает, что в развлекательном центре «Платина» осуществляется проведение лотереи «Планета развлечений», доступом к участию в которой является обязательное «развлечение» на развлекательном оборудовании.
В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона № 138-ФЗ проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.
Таким образом, материалами дела доказано осуществление ООО ИК «Студия Бизнеса» в развлекательном центре «Платина» незаконной предпринимательской деятельности по предоставлению населению азартных игр с использованием игровых автоматов.
В этой связи, суд находит исковые требования прокурора в части запрета ООО ИК «Студия Бизнеса» деятельности по организации и проведению на территории города Нягани азартных игр с использованием игровых автоматов и о закрытии развлекательного центра «Платина», расположенного по <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Что касается исковых требований, предъявленных к Межрайонной ИФНС России № 3 по ХМАО - Югре, то суд находит их не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку в соответствии с абз. 4 п. 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговые органы Российской Федерации - единая система контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетную систему Российской Федерации других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, а также контроля и надзора за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.
В статье 31 НК РФ закреплен перечень прав, предоставленных налоговым органам, к числу которых не отнесено осуществление контроля за исполнением запрета на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При подаче искового заявления прокурор г.Нягани на основании ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины, поэтому с ответчика ООО ИК «Студия Бизнеса» подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:Исковые требования прокурора г.Нягани, выступившего в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Инновационная компания «Студия Бизнеса» удовлетворить.
Запретить обществу с ограниченной ответственностью Инновационная компания «Студия Бизнеса» деятельность по организации и проведению на территории города Нягани азартных игр с использованием игровых автоматов.
Закрыть развлекательный центр «Платина», расположенный по <адрес>
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Инновационная компания «Студия Бизнеса» госпошлину в доход бюджета города Нягани в размере <данные изъяты>
В удовлетворении исковых требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Ханты-Мансийскому округу - Югре прокурору города Нягани отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части решения через Няганский городской суд.
Судья И.М. Николаева
Решение в окончательном виде изготовлено 11 мая 2011 года.