Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июня 2011г. г.Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Николаевой И.М.
при секретаре Бородиной Н.В.
с участием процессуального истца старшего помощника прокурора г.Нягани Чепуренко Е.В.,
а также представителя ответчика Щербо И.Г., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-728/11 по иску прокурора г.Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц к отделу внутренних дел по г.Нягани об обязывании обеспечить соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых при содержании под стражей,
У С Т А Н О В И Л:Прокурор г.Нягани обратился в суд с иском об обязывании обеспечить соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых при содержании под стражей.
Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой г.Нягани была проведена проверка соблюдения ОВД по г.Нягани, при котором создан и функционирует изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, установленных законодательством Российской Федерации прав задержанных, заключенных под стражу, осужденных, порядка и условий их содержания, по результатам которой выявлены нарушения требований, предъявляемых к обеспечению материально-бытовых условий подозреваемых и обвиняемых, а также к обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Так, в камерах, предназначенных для содержания подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по г.Нягани отсутствуют средства радиовещания. В камерах имеется принудительная приточная вентиляция, которая на протяжении более полугода находится в нерабочем состоянии. Учитывая размещение камер в подвальном помещении, расположение в них санитарных узлов, отсутствие вентиляции ставит под угрозу нормальное состояние подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в них. Также проверкой установлено, что в ИВС ОВД по г.Нягани отсутствует какая-либо одежда для подозреваемых и обвиняемых, которая может быть выдана им в случае необходимости. Кроме того, проверка соблюдения ОВД по г.Нягани правил пожарной безопасности, проведенная прокуратурой г.Нягани совместно с представителем по пожарному надзору г.Нягани и Октябрьскому району показала, что в нарушение п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 в административных помещениях и комнатах для проведения следственных действий допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями); световые указатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии (выключены), чем нарушен п. 61 ППБ 01-03; в местах пересечения стен вентиляционными коробами, образовавшиеся зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими дымогазонепроницаемость - нарушен п. 37 ППБ 01-03.
Просил обязать ОВД по г.Нягани обеспечить личную безопасность подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей путем установки на электрических светильниках колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией, приведения световых указателей «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в исправное состояние, заделки зазоров, образовавшихся в местах пересечения стен вентиляционными коробами, строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими дымогазонепроницаемость. А также обязать ОВД по г.Нягани обеспечить материально-бытовые условия для содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей путем оборудования камер радиодинамиками для вещания общегосударственных программ, приведения принудительной вентиляции в рабочее состояние; приобретения для подозреваемых и обвиняемых одежды для всех сезонов, разрешенной к ношению в местах содержания под стражей.
В судебном заседании 03 июня 2011 года старший помощник прокурора г.Нягани Чепуренко Е.В. отказался от исковых требований в части возложения на ОВД по г.Нягани обязанности по обеспечению личной безопасности подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей путем установки на электрических светильниках колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией, приведения световых указателей «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в исправное состояние, заделки зазоров, образовавшихся в местах пересечения стен вентиляционными коробами, строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими дымогазонепроницаемость. О чем представил письменное заявление. В остальной части исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. По существу пояснила, что система принудительной вентиляции на день рассмотрения иска приведена в рабочее состояние, был установлен электродвигатель. В камерах содержания подозреваемых и обвиняемых имеются два радиоприемника-магнитофона, один магнитофон, 4 телевизора. Не согласна с требованиями прокурора в части возложения обязанности по приобретению одежды для лиц, содержащихся в ИВС, считает, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» обязанность по предоставлению одежды по сезону для лиц, содержащихся под стражей распространяется исключительно на следственные изоляторы и тюрьмы. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав старшего помощника прокурора г.Нягани, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возложена обязанность по содержанию и охране заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.
На основании ст.17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей.
Как следует из материалов дела дата заместителем прокуратурой г.Нягани с участием главного специалиста эксперта территориального отдела Роспотребнадзора в г.Нягани и Октябрьском районе, заместителя главного Государственного инспектора (г.Нягань и Октябрьского района) по пожарному надзору проведена проверка соблюдения Органом внутренних дел по г.Нягани, при котором создан и функционирует изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, установленных законодательством Российской Федерации прав задержанных, заключенных под стражу, осужденных, порядка и условий их содержания, по результатам которой выявлены нарушения требований, предъявляемых к обеспечению материально-бытовых условий подозреваемых и обвиняемых, а также к обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Так, в камерах, предназначенных для содержания подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД по г.Нягани отсутствуют средства радиовещания. В камерах имеется принудительная приточная вентиляция, которая на протяжении более полугода находится в нерабочем состоянии, что ставит под угрозу нормальное состояние подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в них.
В нарушение п.п. 37, 60, 61 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313 в административных помещениях и комнатах для проведения следственных действий допускается эксплуатация электрических светильников со снятыми колпаками (рассеивателями); световые указатели «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии (выключены); в местах пересечения стен вентиляционными коробами, образовавшиеся зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими дымогазонепроницаемость.
Также проверкой установлено, что в ИВС ОВД по г.Нягани отсутствует какая-либо одежда для подозреваемых и обвиняемых, которая может быть выдана им в случае необходимости.
В процессе рассмотрения дела было установлено, что часть нарушений, выявленных в ходе проверки силами ответчика была устранена, что послужило основанием для отказа прокурора г.Нягани от исковых требований в части возложения на ОВД по г.Нягани обязанности по обеспечению личной безопасности подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей путем установки на электрических светильниках колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией, приведения световых указателей «Выход» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в исправное состояние, заделки зазоров, образовавшихся в местах пересечения стен вентиляционными коробами, строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими дымогазонепроницаемость.
Определением суда от 03 июня 2011 года отказ прокурора г.Нягани от части исковых требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено.
В судебном заседании было установлено, что в ИВС ОВД по г.Нягани был установлен электродвигатель на вентиляцию, которая приведена в исправное состояние и функционирует в настоящее время в нормальном режиме, что подтверждается актом выполненных работ от дата .
Также в судебное заседание представителем ответчика была представлена справка от дата о наличии в камерах ИВС ОВД по г.Нягани одного магнитофона, двух радиоприемников-магнитофонов, четырех телевизоров.
В этой связи суд находит исковые требования прокурора г.Нягани в данной части не подлежащими удовлетворению.
Что касается исковых требований относительно обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся в ИВС ОВД по г.Нягани одеждой по сезону, то суд находит указанные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В своих возражениях на исковые требования представитель ответчика ссылается на приказ МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в котором отсутствуют требования по предоставлению администрацией ИВС лицам, содержащимся под стражей одежды по сезону.
Однако, данные доводы суд находит не состоятельными, поскольку право подозреваемых и обвиняемых на получение от администрации при необходимости одежды по сезону, разрешенной к ношению в местах содержания под стражей предусмотрено ст.17 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Факт отсутствия в ИВС ОВД по г.Нягани одежды по сезону для лиц, содержащихся под стражей подтвержден материалами дела, изложенными выше. В этой связи на ответчика необходимо возложить обязанность по устранению указанного нарушения действующего законодательства.
С учетом изложенного, суд находит уточненные исковые требования прокурора г.Нягани подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При подаче искового заявления прокурор г.Нягани на основании ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины, поэтому с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:Уточненные исковые требования прокурора г.Нягани удовлетворить частично.
Обязать отдел внутренних дел по г.Нягани обеспечить материально-бытовые условия для содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей путем приобретения для них одежды для всех сезонов, разрешенной к ношению в местах содержания под стражей.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с отдела внутренних дел по г.Нягани госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части решения через Няганский городской суд.
Судья И.М. Николаева
Решение в окончательном виде изготовлено 08 июня 2011 года.