Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2011г.        г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Николаевой И.М.

при секретаре Бородиной Н.В.,

с участием процессуального истца помощника прокурора г.Нягани Клюсова И.Н.,

а также представителя ответчика Богачевой И.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-962/11 по иску прокурора города Нягани в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РГ..» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и закрытии игорного заведения,

Прокурор г.Нягани обратился в суд с иском о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и закрытии игорного заведения.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой г.Нягани была проведена проверка соблюдения организациями на территории города Нягани требований федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и законодательства о лотереях. В результате которой было установлено, что 16 мая 2011 года сотрудниками ОВД по г.Нягани произведен осмотр помещений зала игровых автоматов в ТЦ «А..», расположенного по адресу г.Нягань, <адрес>, в ходе которого было обнаружено и изъято развлекательное оборудование в количестве 63 единиц. Опрошенный в ходе осмотра Газиев К.А. пояснил, что 16 мая 2011 года, около 15.00 часов он пришел в игорный клуб «<адрес>», чтобы поиграть на игровом оборудовании. Передав 100 рублей администратору, он выбрал заинтересовавший его игровой автомат, вставил пластиковую карту, после чего на экране высветилась сумма 100 баллов. Затем он выбрал ставку и нажатием на клавиши начал играть на автомате. Выиграв 1 500 рублей, он вынул пластиковую карту из игрового автомата и передал ее кассиру, которая выдала ему выигрышную сумму. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в игорном клубе «Рл..» ООО «РГ..» осуществляется незаконная предпринимательская деятельность по предоставлению населению азартных игр с использованием игровых автоматов. Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела установлено, что ООО «РГ..» проводит всероссийские негосударственные бестиражные лотереи «Фермер», «Щит отечества» «Студенческий билет». При этом, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» под лотереей понимается игра, которая проводится в соответствии с договором, и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Под оператором лотереи, на основании п.9 ст. 2 закона «О лотереях» понимается юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства. Приказом Минфина РФ от 9 августа 2004 года № 66н «Об установлении форм и сроков предоставления отчетности о лотереях и методологии проведения лотерей» утверждены Правила проведения негосударственной лотереи. На момент проведения прокуратурой г.Нягани проверки установлено, что в государственном реестре всероссийских лотерей «Щит отечества», «Студенческий билет», «Фермер» значится лишь ООО «Консалтинговая фирма АМ», ООО «РГ..» в качестве оператора, либо организатора данных лотерей не обозначено. При названных обстоятельствах деятельность ООО «РГ..» по проведению всероссийских негосударственных лотерей «Щит отечества», «Студенческий билет», «Фермер» не отвечает требованиям действующего законодательства и является лишь прикрытием для организации и проведения азартных игр. В городе Нягани с 2005 года регистрируются около 30 обращений в год к врачам психиатрам и психотерапевтам по поводу болезненного пристрастия к азартным играм на игровых автоматах, которое выражается в частых посещениях игровых салонов при любой возможности, проигрыши крупных сумм (до 150 000 рублей за один вечер), нарушениях семейных и деловых взаимоотношений из-за больших или частых проигрышей, приобретение крупных долгов и кредитов без возможности своевременного их возврата. На людей с неустойчивой психикой азартные игры в игорных заведениях оказывают негативное воздействие. Просил запретить ООО «РГ..» осуществлять деятельность по организации и проведению на территории г.Нягани азартных игр с использованием игровых автоматов. Закрыть «лотерейный» клуб «Рл..», расположенный по адресу г.Нягань, <адрес> торговом центре «А..».

В судебном заседании помощник прокурора г.Нягани Клюсов И.Н. поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Богачева И.В. исковые требования прокурора г.Нягани не признала, просила отказать в их удовлетворении. По существу пояснила, что ООО «РГ..» осуществляет деятельность по проведению негосударственных бестиражных лотерей «Щит отечества», «Фермер», «Студенческий билет», которые полностью соответствуют требованиям федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях». Организатором указанных лотерей является ООО «Консалтинговая фирма АМ», которая зарегистрирована в установленном законом порядке в Федеральной налоговой службе. На лотерею «Студенческий билет» выдано разрешение 29.05.2007 г. № 347 государственный регистрационный номер лотереи Н200Б/000444ФНС; на проведение лотереи «Щит отечества» выдано разрешение 29.05.2007 г. № 346 государственный регистрационный номер лотереи Н200Б/000443 ФНС; на проведение лотереи «Фермер» выдано разрешение 23.07.2007 г. № 374, государственный регистрационный номер лотереи Н200Б/000471ФНС. ООО «РГ..» зарегистрировано в качестве юридического лица 14 октября 2010 года. Между организатором лотереи ООО «Консалтинговая фирма АМ» и ООО «РГ..» 27 октября 2010 года заключены договоры на проведение лотерей «Фермер», «Студенческий билет», «Щит отечества». Лотереи осуществляются в строгом соответствии с утвержденными условиями. По результатам проверки, проведенной сотрудниками ОВД по г.Нягани было отказано в возбуждении уголовного дела, поскольку не было добыто доказательств осуществления Обществом деятельности по проведению азартных игр.

В процессе рассмотрения дела судом в качестве специалиста был допрошен врач психиатр Саулко И.В., который пояснил, что в г.Нягани с 2005 года поступают обращения родственников лиц, увлеченных азартными играми, так как по этой причине распадаются семьи, возникают долги, люди проигрывают крупные суммы денег. Игровые автоматы запрограммированы таким образом, что их звуковое сопровождение, а также цветографические изображения влияют на психику людей, человек становится зависимым от них.

Заслушав процессуального истца, представителя ответчика, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях», лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

Организатором лотереи в соответствии с п. 6 ст. 2 Закона «О лотереях» являются: Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту).

Под оператором лотереи на основании п. 9 ст. 2 Закона «О лотереях» понимается юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.

Из материалов дела следует, что ООО «РГ..» зарегистрировано в качестве юридического лица 14 октября 2010 года в Межрайонной ИФНС России № 3 по ХМАО - Югре, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица (том 1 л.д.49), и с этой же даты постановлен на учет в налоговом органе (том 1 л.д.48).

Между ООО «РГ..» и ООО «Консалтинговая фирма АМ» 27 октября 2010 года на проведение лотерей «Фермер», «Студенческий билет», «Щит отечества» заключены договоры № 01/10-РНГ-О/105; 02/10-РНГ-О/105; №-РНГ-О/105.

Организатором указанных лотерей является ООО «Консалтинговая фирма АМ», которая зарегистрирована в Федеральной налоговой службе. На лотерею «Студенческий билет» выдано разрешение 29.05.2007 г. № 347 государственный регистрационный номер лотереи Н200Б/000444ФНС; на проведение лотереи «Щит отечества» выдано разрешение дата № государственный регистрационный номер лотереи Н200Б/000443 ФНС; на проведение лотереи «Фермер» выдано разрешение 23.07.2007 г. № 374, государственный регистрационный номер лотереи Н200Б/000471ФНС.

Из материалов дела следует, что между ООО «Инновационные лотерейные системы» и ООО «РГ..» 27.10.2010 года заключены договоры на изготовление и поставку лотерейных квитанций, которые поставляются оператору лотереи на материальных носителях в виде баз данных и далее загружаются в специальное хранилище - локальный сервер лотерейного клуба.

Как утверждал представитель ответчика, на каждую квитанцию нанесен уникальный номер, содержащий скрытые цифровые значения и надписи, и в котором зашифрована информация об игровой зоне квитанции, содержащей игровые окна со скрытыми числовыми значениями. Лотерейные квитанции с заложенными в них выигрышами, которые невозможно изменить или несанкционированно определить изготавливаются до проведения розыгрыша и передаются оператору.

После оплаты участия в выбранной участником лотерее, с локального сервера лотерейного клуба «РусЛото», расположенного по адресу <адрес>, торговый центр «А..» на лотерейный терминал направляется защищенная информация о приобретенной участником лотереи квитанции. выбор квитанции покупателем - участником лотереи с лотерейного сервера лотерейного клуба осуществляется случайным образом. для удобства участников лотереи, реализация лотерейных квитанций осуществляется при помощи специального электромеханического оборудования, предназначенного для продажи лотерейных квитанций. При помощи терминала участник лотереи может зайти в меню выбора лотерей, выбрать соответствующую лотерею. Ознакомиться с информацией о правилах ее проведения, выбрать в базе данных лотерейного клуба лотерейную квитанцию и определить заложенный в ней выигрыш. То есть на экран терминала выводится зашифрованная в номере квитанции информация об игровой зоне квитанции, содержащей игровые окна со скрытыми числовыми значениями.

Из материалов дела следует, что 16 мая 2011 года сотрудниками ОВД по г.Нягани произведен осмотр помещений зала игровых автоматов «Рл..», расположенного в ТЦ «А..» по адресу г.Нягань, <адрес>, в ходе которого было обнаружено и изъято развлекательное оборудование в количестве 63 единиц.

Опрошенный в ходе осмотра Газиев К.А. пояснил, что 16 мая 2011 года, около 15.00 часов он пришел в игорный клуб «Рл..», чтобы поиграть на игровом оборудовании. Передав 100 рублей администратору, он выбрал заинтересовавший его игровой автомат, вставил пластиковую карту, после чего на экране высветилась сумма 100 баллов. Затем он выбрал ставку и нажатием на клавиши начал играть на автомате. Выиграв 1 500 рублей, он вынул пластиковую карту из игрового автомата и передал ее кассиру, которая выдала ему выигрышную сумму.

Постановлением от 17 мая 2011 года в возбуждении уголовного дела было отказано. В рамках проводимой проверки было проведено техническое исследования оборудования, на котором проводились розыгрыши лотерей. Согласно заключения эксперта ООО «СургутГлавЭкспертиза» № 11-03-05-170 от 10.03.2011 года следует, что оборудование модели «NMSL», и «BASG» является видео-лотерейным терминалом марки «SmartGames», программно-аппаратного комплекса видео-лотерейной системы «ФЕНИКС».

Из заключения эксперта следует, что исследования проводились в сравнении с игровыми автоматами Igrosoft/Игрософт, в основе которого лежит генератор случайных чисел, который постоянно (даже когда игра не идет) хаотически выдает числа. Эти числа сопоставляются с символами игрового автомата, которые и видит на мониторе игрок. Некоторые символы соответствуют многим числам, и, соответственно, они выпадают более часто. Другие же символы соответствуют очень немногим числам, и выпадают редко. В терминалах же марки «SmartGames» и «BASG», программно-аппаратного комплекса видео-лотерейной системы «ФЕНИКС» внутри корпуса устройство, которое определяет случайным образом выигрыш отсутствует.

В судебном заседании было установлено, что участнику лотереи в ходе игры предлагается сделать ставку и удвоить выигрыш путем нажатия соответствующей клавиши на терминале, а продолжительность игры зависит от количества зачисленных на карту денежных средств. риск состоит в том, что в зависимости от количества полученных баллов игрок может лишиться денежных средств либо увеличить вложение, при этом оборудование, на котором проводится розыгрыш самостоятельно определяет размер выигрыша случайным образом. в этой связи организатор лотереи не может гарантировать получение определенного максимального и минимального размера выигрыша при проведении розыгрыша.

Поскольку материальный выигрыш в используемом обществом оборудовании определяется случайно, без участия общества или его работников, а само оборудование используется для проведения деятельности по розыгрышу денежных средств, основным элементом которой является риск, то оборудование является игровым, а осуществляемая ООО «РГ..» деятельность представляет собой деятельность по организации азартных игр.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в игорном клубе «Рл..» ООО «РГ..», расположенном в торговом центре «А..» по адресу г.Нягань, <адрес> осуществляется незаконная предпринимательская деятельность по предоставлению населению азартных игр с использованием игровых автоматов.

На основании ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 244-ФЗ) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Под деятельностью по организации и проведению азартных игр в силу п. 6 ст. 4 Закона № 244-ФЗ понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 5 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами и исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 9 Закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны, на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовской области.

Город Нягань Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не входит в перечень игровых зон, предусмотренных Федеральным законом № 244-ФЗ.

Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установление ограничений деятельности заведений обусловлено негативным воздействием повсеместной игорной деятельности на нравственность граждан. Незащищенные слои населения, в том числе и несовершеннолетние, подвергаются влиянию азартного поведения, что ограничивает их социальное развитие.

Поскольку судом установлено, что деятельность по проведению азартных игр создает опасность причинения вреда гражданам, поэтому имеются основания для запрещения деятельности «лотерейного» клуба «Рл..» ООО «РГ..НГ» в помещении торгового центра «А..», расположенного по адресу г.Нягань, <адрес>.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит исковые требования прокурора г.Нягани подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Исковые требования прокурора города Нягани удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «РГ..» деятельность по организации и проведению на территории ФИО1 Нягани азартных игр с использованием игровых автоматов.

Закрыть «лотерейный» клуб «Рл..», расположенный в торговом центре «А..» по адресу: г.Нягань, 4 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней с момента изготовления мотивированной части решения через Няганский городской суд.

Судья        И.М. Николаева

Решение в окончательном виде изготовлено 08 июля 2011 года.