РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 июля 2011 года г. Нягань Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Тарасовой Г.Е., при секретаре Михалвой Е.А. с участием заявителя Кырова А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кырова Анатолия Ивановича об оспаривании решения отделения Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО-Югре в г.Нягань об отказе в регистрации по месту жительства, УСТАНОВИЛ: Кыров А.И. просит признать незаконным решение отделения Управления Федеральной миграционной службы России по ХМАО - Югре в г. Нягань (далее УФМС) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> Требования мотивировал тем, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, а фактически проживал с ДД.ММ.ГГГГ в выше указанном вагоне с гражданской женой ФИО3, которая была прописана в этом вагоне. После смерти гражданской жены заявитель остался проживать в вагоне, а ДД.ММ.ГГГГ обратился в УФМС с заявлением о своей регистрации по месту жительства, но получил отказ который считает незаконным. В судебном заседании Кыров А.И. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что для регистрации о предоставил в УФМС свой паспорт, копию свидетельства о смерти ФИО3, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, на котором расположен вагон. Представитель УФМС в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, орана местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 6 Федерального Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства и пребывания в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом вместе с заявлением регистрирующему органу предоставляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ) или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. В соответствии с п.17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службе государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007 года № 208) для регистрации по месту жительства гражданин предоставляет лицам ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме № 6 (приложение № 6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение( заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение, решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающая наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно предоставления одного из перечисленных документов. Из ответа УФМС России по ХМАО - Югре в г. Нягань от ДД.ММ.ГГГГ на имя заявителя следует, что для решения вопроса о регистрации заявителю было предложено предоставить документ на жилое помещение (л.д. 7,8). Правоустанавливающими документами на жилое помещение являются: ордер, договор купли-продажи, мены (обмена), найма (поднайма), свидетельство о праве собственности, о праве на наследство, копия решения суда о признании прав собственности или пользования. В судебном заседании заявитель пояснил, что для регистрации в вагон он предоставил копию паспорта, свидетельство о смерти ФИО3, с которой проживал в вагоне без регистрации брака, копию свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, на котором расположен вагон. Правоустанавливающие документы на вагон он не предоставлял в связи с их отсутствием. Доводы заявителя о том, что он фактически проживает с данном вагоне с ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям. В силу ст.1 Закона РФ от 24.12.1992г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» к жилищному фонду до 01 марта 2005 года относились иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. В редакции ст. 54 ЖК РСФСР, действовавшей до 01.04.1995г. вселение в жилое помещение осуществлялось в разрешительном порядке, т.е. действовал институт прописки. Следовательно, те граждане, которые были зарегистрированы в вагонах, балках до 01 апреля 1995 года, приобрели право пользования на условиях социального найма жилым строением (балком, вагоном) принадлежащим государству (ст.5 ЖК РСФСР). Если граждане зарегистрированы в балках, вагонах после 01 апреля 1995 года и данное строение в установленном законом порядке не признано пригодным для проживания, при таких обстоятельствах, данное строение является самовольной постройкой в понятийном аппарате ст.222 Гражданского Кодекса РФ и не может являться объектом гражданских прав. С 01 марта 2005 года вступил в силу Жилищный Кодекс Российской Федерации. Перечень жилых помещений установлен в статье 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации, это: жилой дом, его часть, квартира или часть таковой, комната. Соответственно, к жилым помещениям в смысле требований закона не могут быть отнесены самовольно возведенные строения, проживание в которых не порождает никаких прав. Согласно ст.15 ЖК РФ под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. «Об утверждении Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции» признание помещения жилым помещением осуществляется Межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления. Признание помещения пригодным для проживания подтверждается заключением Межведомственной комиссии. Документы, являющиеся основанием для вселения в вагон, либо заключение Межведомственной комиссии о признании вагона жилым помещением заявитель в УФМС не представил. Фактическое проживание заявителя в вагоне и оплата им коммунальных услуг, а также наличие на праве собственности земельного участка по адресу: <адрес>., не являются обстоятельствами, значимыми при рассмотрении настоящего дела, поскольку право пользования жилым помещением должно подтверждаться наличием соответствующих документов В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом и в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего и права и свободы гражданина не были нарушены. Учитывая, что документы, являющиеся основанием для вселения в вагон, либо заключение Межведомственной комиссии о признании вагона жилым помещением, пригодным для проживания заявитель в УФМС не представил, при таких обстоятельствах у отделения УФМС по ХМАО - Югре в г.Нягани не возникло обязанности по его регистрации по месту фактического проживания. Отказ в регистрации по месту проживания при непредставлении необходимых документов не противоречит Конституции РФ, в частности в силу допустимости ограничений, установленных законом в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст.257-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Кырова <...> о признании незаконным отказа отделения УФМС России по ХМАО - Югре в г. Нягань в регистрации по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ханты-Мансийский окружной суд через Няганский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Г.Е.Тарасова