РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 января 2012 года г.Нягань Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клюсовой А.И. с участием прокурора Евдокимовой М.А., истца Башковой Л.С. представителя ответчика Сыровацкой Т.В. при секретаре Гоппе Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-123/2012 по иску прокурора <адрес> в защиту интересов пенсионера по возрасту, инвалида второй группы Башковой Л.С. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о понуждении к оплате проезда УСТАНОВИЛ Прокурор просил признать неправомерным решение Няганского Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в оплате Башковой Л.С. расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха в пределах границ Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, обязать Няганское Управление Пенсионного фонда РФ выплатить Башковой Л.С. расходы на оплату стоимости проезда. При этом мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Башкова Л.С. находилась на лечении <адрес>, к месту отдыха и обратно Башкова Л.С. добиралась авиационным транспортом, авиабилеты <данные изъяты> приобретались с интернет - сайта <данные изъяты>, оформленной на Б., в связи с чем, сотрудниками Пенсионного фонда принято решение об отказе в выплате компенсации стоимости проезда <данные изъяты>. Прокурор полагает, что поскольку по результатам проведенной проверки установлено, что билеты с учетом удобства приобретения билетов посредством интернет-сайта для Башковой Л.С. были приобретены с банковской карты Б., но за счет личных средств Башковой Л.С., то их стоимость подлежит компенсации ответчиком. В судебное заседание помощник прокурора не явился, надлежаще уведомлен о дате и месте рассмотрения дела. Истец Башкова Л.С. требования прокурора поддержала, суду пояснила, что билеты на обратный проезд <адрес> ей приобретала Б., которой она ДД.ММ.ГГГГ передала ... руб. для приобретения билетов. При этом отказалась от требований признать неправомерным решение Няганского Управления Пенсионного фонда РФ об отказе в оплате Башковой Л.С. расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха в пределах границ Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Представитель ответчика возражала против требований прокурора, ссылаясь на то, что на момент вынесения решения истцом не были представлены доказательства несения лично истцом расходов по приобретению билетов на обратный путь, доказательств передачи денег Башковой Л.С. Б. не было представлено, тогда как в силу действующего законодательства оплата расходов по проезду пенсионеров к месту отдыха и обратно возможна только при несении таких расходов лично пенсионерами. Свидетель Б. суду показала, что в ДД.ММ.ГГГГ истец передала её для приобретения билетов ... руб., однако ДД.ММ.ГГГГ переданные Башковой Л.С. денежные средства были частично израсходованы, так как ДД.ММ.ГГГГ, она находилась в отпуске за границей, в связи с чем, ей потребовались дополнительные денежные средства и по предварительному согласованию она воспользовалась имевшимися у нее деньгами Башковой Л.С. На момент приобретения авиабилетов денежных средств на руках у Б. не имелось, а также с учетом удобства приобретения билетов посредством интернет-сайта, с ее банковской карты и были приобретены билеты для Башковой Л.С. При этом свои денежные средства на приобретение билетов Б. не использовала, а приобрела их за счет личных средств Башковой Л.С. Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля Б., исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Как установлено в ходе рассмотрения дела Башкова Л.С., являющаяся пенсионером и проживающая в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в период ДД.ММ.ГГГГ отдыхала <адрес>. К месту отдыха и обратно Башкова Л.С. добиралась авиационным транспортом. По приезду в <адрес> истец обратилась с заявлением в Няганское управление Пенсионного фонда РФ с просьбой оплатить проезд к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было принято решение № о частичной выплате Башковой Л.С. компенсации расходов на оплату стоимости проезда на междугородном транспорте к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в связи с тем, что компенсация расходов стоимости проезда пенсионеров производится в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В ходе рассмотрения данного дела после допроса свидетеля Б. было установлено, что хотя авиабилеты истца приобретены посредством интернет-сайта, с банковской карты Б., но фактически свои денежные средства на приобретение билетов Б. не использовала, а приобрела билеты за счет личных средств Башковой Л.С. Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что авиабилеты на обратный путь истца <данные изъяты> были приобретены за счет средств истца. Статьёй 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями от 2 июня 1993 г., 8 января 1998 г., 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г.) установлено, что пенсионерам, проживающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Постановлением Правительства № 176 от 1 апреля 2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории РФ и обратно. Пункт 3 и 9 указанных Правил предусматривают, что компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха. Определением Конституционного суда РФ № 38-0 от 2 февраля 2006 года постановлено, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту отдыха, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. Таким образом, отсутствие или наличие прав на предоставление вышеназванной компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха. Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях», согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии по возмещению дополнительных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Предусмотренная статьей 34 данного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсационный характер. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуги по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидам и тоже проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, ставятся в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и др. документам). Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не на месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, а организовывается самостоятельно. Из приведенных выше положений (применяя аналогии закона) также следует, что применение статьи 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» только в отношении граждан, выезжающих к месту отдыха, находящемуся на территории Российской Федерации, также не соответствует установленному Конституционным судом РФ смыслу данных нормативных положений, так как формально ограничивает право пенсионеров, отдыхающих за пределами территории РФ, и ставит их в неравное положение с иными пенсионерами. Анализ действующего законодательства по предоставлению аналогичной льготы работающему населению также подтверждает правильность данного утверждения. Так, согласно части 1 статьи 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту отпуска в пределах территории РФ и обратно любым видом транспорта (кроме такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг. Статья 33 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает право гражданам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение компенсации оплаты стоимости проезда в пределах РФ независимо от отсутствия такой возможности в нормах пенсионного законодательства. С учетом изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Иск прокурора <адрес> удовлетворить. Обязать Няганское Управление Пенсионного фонда РФ оплатить Башковой Л.С. стоимость проезда от места отдыха в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в доход бюджета муниципального образования <адрес> ... руб. в счет оплаты госпошлины. Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме. ... Судья А.И. Клюсова