Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 августа 2012г. г.Нягань Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В. при секретаре Ткач А.М., с участием Истца: Белкиной А.А., Представителя ответчика: Сыровацкой Т.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Белкиной А.А. к государственному учреждению управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, У С Т А Н О В И Л: Белкина А.А. обратилась в суд с иском об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно. Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с проездными документами для выплаты компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В период с ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе в Украине, в г. Днепропетровск. На заявление получила отказ, так как отдых проведен за пределами Российской Федерации. Считает данное решение незаконным, так как своими действиями ответчик поставил её в неравное положение с не работающими пенсионерами, но отдыхавшими на территории РФ. Просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Нягань № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и обязать ответчика выплатить компенсацию стоимости проезда до границы Российской Федерации, то есть от г. Нягани до ст. Гуково и от ст. Гуково до г. Нягани в размере <данные изъяты> В судебном заседании истица на заявленных исковых требованиях настаивала. По существу заявленного иска пояснила, что в Украину она ездила на отдых Стоимость перелета подтверждается справкой, выданной Свердловской железной дорогой. Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, считает отказ в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно правомерным, поскольку истец отдыхал за пределами территории Российской Федерации. Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: Белкина А.А. проживает в г. Нягани ХМАО-Югры, является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением. В период с ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе в Украине, г. Днепропетровск, что подтверждается представленными проездными документами По возвращению в город Нягань истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Нягань ХМАО - Югры с заявлением о компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив проездные документы. Должностными лицами Управления пенсионного фонда в г. Нягани было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, поскольку истица отдыхала за пределами Российской Федерации. В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на территории Российской Федерации. Следовательно, законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, в силу ст. 19, которой, все равны перед законом. При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии по возмещению затрат гражданам, в связи с работой в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Статьей 34 указанного закона установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и являющимся получателями трудовых пенсий по старости или инвалидности один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в порядке и условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ за № 176 от 01 апреля 2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха и обратно на территории РФ. В соответствии с п. 7 и 9 указанных Правил предусматривается предоставление компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. При этом решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно не могут рассматриваться, как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе и для самостоятельного организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. Применение ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» только в отношении граждан, выезжающих к месту отдыха находящегося на территории Российской Федерации не соответствует установленному этой статьей компенсационному характеру, так как формально ограничивает право пенсионеров, отдыхающих за пределами Российской Федерации и ставит их в неравное положение с иными пенсионерами. В соответствии со ст. 4 и 67 Конституции Российской Федерации суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию, федеральные законы имеют верховенство на всей её территории, которая включает в себя территории субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Согласно ст.1 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4703-1 «О государственной границе» государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. В силу ст. 9 Закона РФ «О государственной границе» пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства РФ. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенной в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством РФ осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. На основании выше изложенного, реализация права истца на получение компенсации оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, а именно: до границы Российской Федерации и обратно, не противоречит действующему законодательству. Истица просит обязать ответчика произвести оплату компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ, то есть по маршруту: г. Нягань - г. Екатеринбург - ст. Гуково - г. Екатеринбург - г. Нягань. В подтверждение расходов предоставила копии проездных железнодорожных билетов (л.д. 8, 9), справку о стоимости проезда железнодорожным транспортом до ст. Гуково, расположенной на границе Российской Федерации с Украиной. Поскольку истец просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Нягани оплатить ему стоимость проезда только по территории Российской Федерации, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, согласно расчета указанного в справке, предоставленной специалистом Свердловской железной дороги в размере в размере <данные изъяты> В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При подаче искового заявления истица на основании ст.333.36 НК РФ была освобождена от уплаты госпошлины. Ответчик же льгот, предусмотренных законом не имеет, следовательно, с него подлежит взысканию госпошлина пропорционально размеру взысканных средств в доход бюджета муниципального образования город Нягань в размере 400 <данные изъяты>, а также <данные изъяты> - требование неимущественного характера, а всего 600 рублей. Руководствуясь ст.34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», ст.ст.194-198 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Требования, заявленные Белкиной А.А., удовлетворить. Решение Государственного учреждения управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным. Обязать Государственное учреждение управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выплатить Белкиной А.А. компенсацию стоимости проезда, фактически понесенных расходов до границы Российской Федерации в размере <данные изъяты> Взыскать с Государственного учреждения управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в доход бюджета города Нягани стоимость оплаты государственной пошлины в размере <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья П.В. Вараксин