Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 сентября 2012г. г. Нягань Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В. при секретаре Царёвой Е.П., с участием Истца: Лебедевой Л.И., Представителя ответчика: Сыровацкой Т.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1767/2012 по иску Лебедевой Л.И. к государственному учреждению управление Пенсионного фонда Российской федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, Лебедева Л.И. обратилась в суд с иском об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно и оплате стоимости проезда. Свои требования мотивировала тем, что в дата обратилась к ответчику с проездными документами для выплаты компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, так как в период с дата находилась на отдыхе в <адрес>. На заявление получила отказ, так как отдых проведен за пределами Российской Федерации. Считает данное решение незаконным, так как своими действиями ответчик поставил её в неравное положение с не работающими пенсионерами, но отдыхавшими на территории РФ. Просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Нягань № от дата об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и обязать ответчика выплатить компенсацию стоимости проезда до границы Российской Федерации, по пути следования от <адрес> и обратно. В судебном заседании истица на заявленных исковых требованиях настаивала. Суду пояснила, что на отдых выезжала в период с дата Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, считает отказ в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно правомерным, поскольку истица отдыхала за пределами территории Российской Федерации. В адрес суда представила извлечение из Значений ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов по состоянию на дата . Данные Значения подготовлены ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Просила, в случае удовлетворения требований истицы, рассчитать стоимость понесенных ею расходов на перелет с учетом данных показаний, так как сведений о фактических расходах понесенных истицей на дорогу до границы РФ не имеется в деле. Заслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Лебедева Л.И. проживает в <адрес>, является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением. В период с дата она находилась на отдыхе в <адрес>, что подтверждается проездными документами (л.д. 7, 8). По возвращению в <адрес> истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Нягань ХМАО - Югры с заявлением о компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив проездные документы. Должностными лицами Управления пенсионного фонда в г. Нягани было принято решение № от дата об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, поскольку истица отдыхала за пределами Российской Федерации. В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на территории Российской Федерации. Следовательно, законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, в силу ст. 19, которой, все равны перед законом. При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии по возмещению затрат гражданам, в связи с работой в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Статьей 34 указанного закона установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и являющимся получателями трудовых пенсий по старости или инвалидности один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в порядке и условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ за № 176 от 01 апреля 2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха и обратно на территории РФ. В соответствии с п. 7 и 9 указанных Правил предусматривается предоставление компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. При этом решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно не могут рассматриваться, как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе и для самостоятельного организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. Применение ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» только в отношении граждан, выезжающих к месту отдыха находящегося на территории Российской Федерации не соответствует установленному этой статьей компенсационному характеру, так как формально ограничивает право пенсионеров, отдыхающих за пределами Российской Федерации и ставит их в неравное положение с иными пенсионерами. В соответствии со ст. 4 и 67 Конституции Российской Федерации суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию, федеральные законы имеют верховенство на всей её территории, которая включает в себя территории субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Согласно ст.1 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4703-1 «О государственной границе» государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. В силу ст. 9 Закона РФ «О государственной границе» пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства РФ. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенной в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством РФ осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. На основании выше изложенного, реализация права истицы на получение компенсации оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, а именно: до границы Российской Федерации и обратно, не противоречит действующему законодательству. Как следует из материалов дела истица Лебедева Л.И. действительно выезжала в республику <адрес>, в период с дата , однако, доказательств подтверждающих её фактические расходы на оплату стоимости проезда до границы РФ и обратно представлено не было. Из справки туроператора ООО» следует, что истица действительно пользовалась услугами туристической компании, приобрела туристическую путевку. Стоимость перелета <адрес> составила <данные изъяты> Представитель ответчика представила в судебном заседании Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов по состоянию на сентябрь 2011года. Данные Значения подготовлены ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». В ходе заседания истица оставила на усмотрение суда определение стоимости затраченных ею средств на перелет до границы РФ по пути следования. При установленном судом праве истицы на оплату проезда к месту отдыха за рубежом до границы РФ, стоимость проезда должна быть рассчитана следующим образом: <данные изъяты> (отношение ортодромии по РФ к общей ортодромии до места отдыха) = <данные изъяты>. - стоимость проезда до границы РФ. Истцом также были представлены проездные документы железнодорожным транспортом по маршруту <адрес>. Стоимость проезда составила <данные изъяты> Учитывая, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11.08.2008 г. № 408н утверждено разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 г. № 176, согласно которому расходы, связанные с приобретением постельного белья не включаются в стоимость проезда. Размер расходов связанных с оплатой проезда железнодорожным транспортом составит <данные изъяты> Таким образом, возмещение затрат истицы, связанных с проездом к месту отдыха за переделами Российской Федерации, составляет <данные изъяты> Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, требования, заявленные Лебедевой Л.И. , удовлетворить. Решение государственного учреждения управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № от дата признать незаконным. Обязать государственное учреждение управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выплатить Лебедевой Л.И. компенсацию стоимости проезда, фактически понесенных расходов до границы Российской Федерации в размере <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья П.В. Вараксин