Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2012г.       г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.

при секретаре Царёвой Е.П.,

с участием

Истца: Шеметова В.Г.,

Представителя ответчика: Сыровацкой Т.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1838/2012 по иску Шеметова В.Г. к государственному учреждению управление Пенсионного фонда Российской федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

Шеметов В.Г. обратился в суд с иском об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно.

Свои требования мотивировал тем, что в дата обратился к ответчику с проездными документами для выплаты компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В период с дата он находился на отдыхе в <адрес>. На заявление получил отказ, так как отдых проведен за пределами Российской Федерации. Считает данное решение незаконным, так как своими действиями ответчик поставил его в неравное положение с не работающими пенсионерами, но отдыхавшими на территории РФ. Просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Нягань № от дата об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и обязать ответчика выплатить компенсацию стоимости проезда до границы Российской Федерации, по пути следования от <адрес> и обратно.

В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, считает отказ в оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно правомерным, поскольку истец отдыхал за пределами территории Российской Федерации. В адрес суда представила извлечение из Значений ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов по состоянию на май 2011года. Данные Значения подготовлены ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Просила, в случае удовлетворения требований истца, рассчитать стоимость понесенных им расходов на перелет с учетом данных показаний, так как сведений о фактических расходах понесенных истцом на дорогу до границы РФ не имеются в деле.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Шеметов В.Г. проживает в г.Нягани ХМАО - Югры, является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением. В период с дата он находился на отдыхе в <адрес>, что подтверждается справкой, выданной туристическим агентством (л.д. 13).

По возвращению в город Нягань истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Нягань ХМАО - Югры с заявлением о компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив проездные документы.

Должностными лицами Управления пенсионного фонда в г.Нягани было принято решение № от дата об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, поскольку истец отдыхал за пределами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на территории Российской Федерации.

Следовательно, законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, в силу ст. 19, которой, все равны перед законом. При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии по возмещению затрат гражданам, в связи с работой в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Статьей 34 указанного закона установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и являющимся получателями трудовых пенсий по старости или инвалидности один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, в порядке и условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ за № 176 от 01 апреля 2005 года утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха и обратно на территории РФ.

В соответствии с п. 7 и 9 указанных Правил предусматривается предоставление компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. При этом решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации.

Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно не могут рассматриваться, как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе и для самостоятельного организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Применение ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» только в отношении граждан, выезжающих к месту отдыха находящегося на территории Российской Федерации не соответствует установленному этой статьей компенсационному характеру, так как формально ограничивает право пенсионеров, отдыхающих за пределами Российской Федерации и ставит их в неравное положение с иными пенсионерами.

В соответствии со ст. 4 и 67 Конституции Российской Федерации суверенитет Российской Федерации распространяется на всю её территорию, федеральные законы имеют верховенство на всей её территории, которая включает в себя территории субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Согласно ст.1 Закона РФ от 01 апреля 1993 года № 4703-1 «О государственной границе» государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

В силу ст. 9 Закона РФ «О государственной границе» пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства РФ. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенной в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством РФ осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

На основании выше изложенного, реализация права истца на получение компенсации оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации, а именно: до границы Российской Федерации и обратно, не противоречит действующему законодательству.

Как следует из материалов дела истец Шеметов В.Г. действительно выезжал на отдых в республику <адрес>, в период с дата , однако, доказательств подтверждающих его фактические расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно им представлено не было. Из справки, предоставленной туроператором <адрес> следует, что стоимость перелета по маршруту: рейс <адрес> <данные изъяты>. Данный факт истец, в ходе судебного заседания подтвердил. При этом о стоимости перелета до границы РФ истец сведения суду не представил.

Представитель ответчика представила в судебном заседании Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов РФ до зарубежных аэропортов по состоянию на сентябрь 2011года. Данные Значения подготовлены ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».

В ходе заседания истец оставил на усмотрение суда определение стоимости затраченных им средств на перелет до границы РФ по пути следования.

При установленном судом праве истца на оплату проезда к месту отдыха за рубежом до границы РФ, стоимость проезда должна быть рассчитана следующим образом: <данные изъяты> - стоимость проезда до границы РФ, что составляет возмещение затрат истца, связанных с проездом к месту отдыха за переделами Российской Федерации.

Из пояснений истца следует, что от <адрес> и обратно он добирался не автомобиле.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

требования, заявленные Шеметовым В.Г., удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № от дата признать незаконным.

Обязать государственное учреждение управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выплатить Шеметову В.Г. компенсацию стоимости проезда, фактически понесенных расходов до границы Российской Федерации в размере <данные изъяты>

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья         П.В. Вараксин