РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2011 года г. Нягань
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тарасовой Г.Е.,
при секретаре Орловой Г.А.
с участием старшего помощника прокурора Чепуренко Е.В., представителя ответчика Верещагиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Региональный технический центр» об ограничении доступа к Интернет-сайтам, содержащих информацию о запрещенных курительных смесях
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нягани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Региональный технический центр» об обязании ответчика ограничить доступ к Интернет - сайтам ...... ...... ...... ...... ... путём добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP адресов указанных сайтов
В обоснование требований указал, что в прокуратуру города Нягани из прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и из Управления ФСНК РФ по ХМАО - Югре поступила информация о фактах использования сети «Интернет» для пропаганды наркотиков.
По поступившей письменной информации от ДД.ММ.ГГГГ исх. № прокуратурой города Нягани ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя филиала ОАО «Региональный технический центр» - ведущего инженера системной поддержки ФИО3 в офисе филиала ответчика по адресу: <адрес> (каб. №) был осуществлён доступ к ресурсам сети интернет: ...... ...... ...... ...... .... Доступ к указанным Интернет-ресурсам является открытым, также установлено, что с указанных Интернет - ресурсов распространяется информация о запрещённых законом курительных смесях.
Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении надзора за реализацией курительных сетей» запрещён оборот на территории Российской Федерации курительных смесей, содержащих в составе шалфей предсказателей, гавайскую розу, голубой лотос.
Оборот курительных смесей запрещён, поскольку экспертиза, проведённая ГУ НИИ питания РАМН, показала, что вещества, входящие в состав таких смесей, обладают психотропным, наркотическим действием, содержат ядовитые компоненты и представляют потенциальную опасность для человека.
Кроме того, в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, утверждённый постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года за № 681, включены: лист шалфеи предсказателей (лист растения вида (Salviadivinorum); семена розы гавайской (семена растения вида Argyreanervosa); цветки и листья голубого лотоса (цветки и листья растения вида Nympheacaerulea). Оборот смесей, в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества изданного списка (списка № 1), независимо от их количества, запрещен.
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», определяющей правовой режим передачи информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, при условии соблюдения требований федеральных законов к распространению информации, передача информации осуществляется свободно, без каких - либо ограничений.
Вместе с тем, указанный выше Федеральный закон устанавливает запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10).
Кодекс об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсов.
Таким образом, распространение информации, содержащей рекламу курительных смесей посредством использования информационно-коммуникационных сетей, запрещено в силу закона.
Кроме этого, частями 1 и 2 статьи 46 «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливается запрет на пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов в Российской Федерации. Пропаганда - это распространение и углубленное разъяснение каких-либо идей, учений, взглядов, знаний, идейное воздействие на широкие массы. В соответствии с таким пониманием пропаганды законодатель в части 1 ст. 46 Закона запретил распространение знаний о способах изготовления, местах приобретения наркотиков и психотропных веществ как в устной форме, так и с использованием любых средств массовой информации и коммуникации. В части 2 статьи 46 Закона содержится запрет на углубленное разъяснение преимуществ использования отдельных видов наркотических средств, психотропных веществ.
К категории материалов «скрытой пропаганды» относятся публикации, в которых используется неточная или вводящая в заблуждение терминология, фиксируется позитивный эффект от потребления наркотиков, преуменьшается вред от потребления наркотиков. Информация о курительных смесях, содержащаяся на интернет-сайтах, является пропагандой и рекламой наркотических средств и психотропных веществ.
Часть 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В связи с чем прокурор просит ограничить доступ к указанным сайтам посредством добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP - адресов сайтов.
ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора г. Нягани в судебном заседании от требований в части обязания ответчика ограничить доступ к Интернет сайту ... отказался, ссылаясь на то, что после проверки доступ к данному сайту ответчиком ограничен, остальные требования поддержал.
В судебном заседании ст. пом. прокурора г. Нягани Чепуренко Е.В. поддержал уточненные исковые требования
Представитель ответчика Верещагина М.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ОАО «Региональный технический центр» осуществляет деятельность по предоставлению доступа к информационным системам информационно телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет. Указанная деятельность осуществляется на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций на телематические услуги связи №, лицензии путем заключения соответствующих договоров оказания услуг связи. При этом, ОАО «РТЦ» не является хостинг-провайдером, то есть не оказывает услуги по предоставлению сервера с ip-адресом на котором размещается интернет-сайт. Ограничение доступа к информации без оснований предусмотренных законодательством повлечет нарушение прав и свобод лиц из числа абонентов ОАО «РТЦ». ОАО «РТЦ» не является лицом, распространяющим информацию, в том числе и содержащуюся на указанном Интернет-ресурсе, а представляет доступ (возможность получения информации и ее использования) к информации для третьих лиц. Полагает, что для эффективного ограничения доступа к определенному сайту необходимо на постоянной основе отслеживать изменение ip-адреса определенного Интернет-ресурса. Кроме того, на одном сервере с ip-адресом может располагаться неограниченное количество сайтов (Интернет - ресурсов) и добавление одного ip-адреса в фильтры может повлечь необоснованное ограничение доступа к иным Интернет-ресурсам, не содержащими информацию о запрещенных курительных смесях.
Заслушав объяснения представителя прокуратуры, представителя ответчика, допросив свидетеля ФИО4 работника ответчика, давшего объяснения аналогичные пояснениям представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора г. Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, ОАО «Региональный технический центр» в соответствии с лицензиями осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, является интернет-провайдером на территории <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города Нягани из прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и из Управления ФСНК РФ по ХМАО - Югре поступила информация о фактах использования сети «Интернет» для пропаганды наркотиков, на основании которой ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Нягани с участием представителя филиала ОАО «Региональный технический центр» в офисе филиала названной организации ресурсам сети интернет: ...... ...... ...... ...... ......
По результатам проведённой проверки установлено, что Югорский филиал ОАО «Региональный технический центр» предоставляет пользователям Интернета доступ к вышеперечисленным Интернет-ресурсам, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лип и интересов Российской Федерации.
Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека № 23 от 09.04.2009 года «Об усилении надзора за реализацией курительных сетей» запрещён оборот на территории Российской Федерации курительных смесей, содержащих в составе шалфей предсказателей, гавайскую розу, голубой лотос.
Экспертиза курительных смесей, проведённая ГУ НИИ питания РАМН, показала, что вещества, входящие в состав таких смесей, обладают психотропным, наркотическим действием, содержат ядовитые компоненты и представляют потенциальную опасность для человека.
Кроме того, в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, утверждённый постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года за № 681, включены: лист шалфеи предсказателей (лист растения вида (Salviadivinorum); семена розы гавайской (семена растения вида Argyreanervosa); цветки и листья голубого лотоса (цветки и листья растения вида Nympheacaerulea). Оборот смесей, в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества изданного списка (списка № 1), независимо от их количества, запретен.
Согласно п.6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», определяющей правовой режим передачи информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, при условии соблюдения требований федеральных законов к распространению информации, передача информации осуществляется свободно, без каких - либо ограничений.
В соответствии со статьей 9 указанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.1,2 ст.46 «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливается запрет на пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов в Российской Федерации. Пропаганда - это распространение и углубленное разъяснение каких-либо идей, учений, взглядов, знаний, идейное воздействие на широкие массы. В соответствии с таким пониманием пропаганды законодатель в части 1 ст. 46 Закона запретил распространение знаний о способах изготовления, местах приобретения наркотиков и психотропных веществ, как в устной форме, так и с использованием любых средств массовой информации и коммуникации. В части 2 статьи 46 указанного Закона содержится запрет на углубленное разъяснение преимуществ использования отдельных видов наркотических средств, психотропных веществ.
К категории материалов «скрытой пропаганды» относятся публикации, в которых используется неточная или вводящая в заблуждение терминология, фиксируется позитивный эффект от потребления наркотиков, преуменьшается вред от потребления наркотиков.
Таким образом, информация о курительных смесях, содержащаяся на указаных интернет-сайтах, является пропагандой и своего рода рекламой наркотических средств и психотропных веществ.
На основании изложенного доступ к вышеуказанным Интернет - сайтам подлежит ограничению путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.
Суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что добавление IР-адреса может повлечь необоснованное ограничение доступа к иным Интернет - ресурса, не содержащими информацию о запрещенных курительных смесях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Прокурора г. Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Региональный технический центр» ограничить доступ к Интернет сайтам ресурсов ...... ...... ...... ... путём добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов.
Решение может быть обжаловано в Ханты-Мансийский окружной суд через Няганский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2011 года.
Судья: Г.Е.Тарасова