Дело №12-10/2011
РЕШЕНИЕ
По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Нягань 09 февраля 2011г.
Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Басковой Л.В.
С участием лица подавшего жалобу Торопова Г.П.
При секретаре Ермоченко И.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Начальника управления по делам архитектуры и капитального строительства администрации <адрес> Торопова Г.П. на постановление по делу об административном правонарушении от дата в отношении Торопова Г.П. привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ
УСТАНОВИЛ:
Торопов Г.П. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от дата по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требования проекторной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства, включая применение строительных материалов (изделий).
В <адрес> проводилась проверка котельной. В результате проведенной проверки установлено, что топливо, используемое для котельной не соответствует руководству по эксплуатации специального котла в комплексе с системой сжигания измельченной древесины. Между тем лабораторных исследований не осуществлялось.
В соответствии с условиями договора на выполнение комплекса работ по проектированию и строительству котельной в <адрес> заключенного между <данные изъяты>
дата между <данные изъяты> заключен договор на выполнение режимно-наладочных работ.
Субъектом ответственности, предусмотренной ч.1 ст.9.4 КоАП РФ является лицо, осуществляющее строительство. Следовательно за соблюдение строительных норм и правил является Подрядчик, осуществляющий строительство.
Считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Свидетель Г. суду показал, что им проводилась внеплановая проверка о законности эксплуатации объекта котельной в <адрес>. Было выявлено, что договор на строительство был заключен между <данные изъяты> Подрядчик обязан был запроектировать, построить и сдать объект. В котельную было закуплено оборудование под топливо с процентом влажности до 20-30%.В настоящее время котельная не введена в эксплуатацию. Срок пуско-наладочных работ 72ч., т.е. срок на проведение данных работ закончился, топливо поставляется с повышенным содержанием влажности, поэтому идет большой выброс пепла.
Выслушав Торопова Г.П., допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.9.4 ч.1 КоАП РФ Нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 9.4, является порядок проведения строительных работ, обеспечения надежности объекта строительства.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 9.4, состоит в том, что виновный нарушает обязательные требования:
1) технических регламентов (если они уже утверждены) а также государственных стандартов, действующие в области строительства и строительных работ. При этом нарушаются не только нормы Закона техрегулировании, правовых актов в области стандартизации, но и акты уполномоченных федеральных органов исполнительной власти;
2) технических условий, всякого рода СНиП в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также относящиеся к строительным материалам (изделиям) и их применению;
3) проектной документации, других нормативных документов (технической документации, чертежей, планов, градостроительной документации, всякого рода актов, заключений и т.п.), необходимых для выполнения инженерных изысканий (в т.ч. и на территории, выделенной для строительства), проектных (на стадии разработки, выполнения и утверждения этих работ), строительно-монтажных работ (любых: общестроительных, земляных, отделочных, пусконаладочных и т.п.), производства строительных материалов и изделий (например, дверей, окон, балконов, готовых полуфабрикатов).
Оконченным это правонарушение считается с момента совершения любого из упомянутых действий. В ряде случаев данное правонарушение совершается и в результате бездействия (например, если не соблюдаются требования СНиП; проектной документации).
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
В соответствии с положениями СНиП 11-04-2003 "Система нормативных документов в строительстве" к обязательным требованиям нормативных документов в области строительства отнесены требования по безопасности жизни и здоровья людей, охраны окружающей природной среды, надежности возводимых зданий и сооружений, совместимости продукции и применяемых в строительстве технических решений.
В соответиствии с ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
В судебном заседании установлено, что дата была проведена внеплановая проверка при строительстве Котельной в <адрес>.
По результатам проверки был составлен акт№ проверкой было установлено, что имеется положительное заключение государственной экспертизы № от дата Заказчик строительства У. заблаговременно не направил в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора исполнительной власти извещение о начале строительства. Заказчику выдано разрешение на строительство от дата
Подрядчик ЗАО начал выполнять строительные работы дата
В соответствии с руководством по эксплуатации специального котла <данные изъяты> пригодная для сжигания древесина должна быть высушена до 20-30% влажности.
Котельная использует некачественное топливо- как следствие «унос золы и углей в дымовую трубу, что является пожароопасным фактором и значительно засоряет окружающую среду.»
Кроме этого выявлен факт эксплуатации оборудования не введенного в эксплуатацию.
Вина Торопова Г.П. в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от дата , актом проверки от дата , договором на выполнение комплекса работ по проектированию и строительству котельной в г.п. <адрес> от дата , письмом ЗАО от дата , письмом ЗАО от дата , актом №., актом от дата
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении Торопова Г.П. к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ вынесено правомерно.
Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № от дата в отношении Торопова Г.П. оставить без изменения, жалобу Торопова Г.П. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ханты-Мансийский окружной суд через Няганский городской суд в 10-ти дневный срок.
Судья Баскова Л.В.
Верно, судья Баскова Л.В.