П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
03 июня 2011 г. г. Нягань ул. Сибирская, 12, пом. 1
Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры И.М. Николаева,
при секретаре Бородиной Н.В.
с участием законного представителя юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Шамсутдинова Г.А., защитника Бочкова А.Г.,
а также инспектора отделения УФМС России по ХМАО - Югре в г.Нягани Шакирова Н.Р.,
рассмотрев дело № 5-203/11 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч 1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техностройпроектплюс», расположенного по адресу ХМАО - Югра, г. Нягань, ул. Декабристов, 12/1,
У С Т А Н О В И Л:
дата при проверке соблюдения миграционного законодательства на строительном объекте, расположенном по <адрес> выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что ООО «Техностройпроектплюс» дата был привлечен к трудовой деятельности в качестве разнорабочего на вышеуказанном объекте гражданин Н. не имеющий разрешения на работу в Российской Федерации, чем нарушен п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Законный представитель и защитник ООО «Техностройпроектплюс» вину в совершении административного правонарушения не признали, считают действия инспектора ОУФМС России по ХМАО - Югре в г.Нягани по проведению проверки незаконными. Просили производство по делу прекратить за отсутствием состава административного праовнарушения.
Инспектор ОУФМС России по ХМАО - Югре в г.Нягани Шакиров Н.Р. пояснил, что поводом для проведения проверки ООО «Техностройпроектплюс» послужило сообщение о том, что указанным Обществом незаконно привлекаются к трудовой деятельности иностранные граждане. Распоряжение о проведении проверки прораб Д. отказался подписывать, как и отказался впоследствии подписывать акт по результатам проверки заместитель генерального директора ООО «Техностройпроектплюс» Шамсутдинов Г.А.
Выслушав законного представителя и защитника юридического лица, а также инспектора ОУФМС России по ХМАО - Югре в г.Нягани, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Техностройпроектплюс» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.15.ч.1 Ко АП РФ по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
На основании части 4 статьи 13Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В соответствии с п. 2.1.1 Административного регламента, утвержденного совместным приказом МВД России и ФМС России от 30.04.2009 г. № 338/97 в числе одного из оснований для проведения внеплановой проверки является получение подразделением системы ФМС России информации, свидетельствующей о наличии признаков административных правонарушений в деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) признаков нарушений федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере миграции.
Исходя из смысла приведенной нормы следует, что, поводом для организации проверочных мероприятий в сфере миграции может служить наличие (получение) любой информации о возможных фактах нарушения миграционного законодательства.
Как следует из материалов дела, поводом для проведения внеплановой проверки ООО «Техностройпроектплюс» послужило получение информации о привлечении Обществом к трудовой деятельности иностранных граждан при отсутствии разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.
В ходе проверки был выявлен гражданин Н. , который постановлением Няганского городского суда от дата признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в ООО «Техностройпроектплюс» в период с дата в качестве разнорабочего без разрешения на работу и патента (л.д.27).
Таким образом, действия инспектора ОУФМС России по ХМАО - Югре в г.Нягани Шакирова Н.Р. по проведению проверки в ООО «Техностройпроектплюс» являются законными.
Вина ООО «Техностройпроектплюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от дата ;
- объяснениями Н. , данным им дата , согласно которым он осуществлял трудовую деятельность в ООО «Техностройпроектплюс», был занят на ремонтных работах в <адрес> Проживал в вагончике без номера на территории ООО «Техностройпроектплюс». дата он подписал трудовой договор с ООО «Техностройпроектплюс»;
- постановлением по делу об административном правонарушении от дата в отношении Н. , согласно которого Н. привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу и патента;
- распоряжением начальника ОУФМС России по ХМАО - Югре в г. Нягани о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Техностройпроектплюс»;
- актом проверки № от дата .
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15. ч.1, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Техностройпроектплюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 суток со дня его вручения через Няганский городской суд.
В части исполнения наказания в виде приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
Судья И.М. Николаева