П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2012 года                                                                                    г. Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе судьи Клюсовой А.И.

с участием представителя негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-деловой центр» Шараповой Е.В.

при секретаре Ткач А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-186/2012, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-деловой центр» ...

У С Т А Н О В И Л:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> на основании приказа С от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой проверки в отношении негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-деловой центр <адрес>» проведена плановая выездная проверка в отношении негосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-деловой центр» по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности,

В ходе проведения проверки при анализе учебно-методической документации комиссией С выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществлении образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Суть правонарушения заключается в том, что в Центре отсутствует учебно-методическая документация (журналы теоретического и практического обучения) по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, что является нарушением подпункта «б» п. 5 Положения о лицензировании.

В судебном заседании по рассмотрению данного дела представитель Шарапова Е.В. возражала против выводов проверки, полагая, что в действиях Центра отсутствуют признаки административного правонарушения, поскольку ни один из действующих нормативных актов не содержит требований о наличии журналов теоретического и практического обучения.

Выслушав представителя Учебно-делового центра <адрес> Шарапову Е.В., исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 19.20 КоАП РФ (ч.3) предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно (обязательна).

Понятие грубого правонарушения устанавливается Постановлением Правительства РФ № 174 в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии п. 6 Положения о лицензировании, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренным подпунктами «а», «б», и «г» пункта 5 Положения о лицензировании.

Согласно п.5 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:

п. Б - наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующим требованием, установленным законодательством РФ в области образования, а именно - п. 1 ст. 15 ФЗ «Об образовании».

Пунктом 1 ст.15 закона РФ «Об образовании» установлено, что организация образовательного процесса в образовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписанием занятий.

Как видно из Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, учебно-деловой центр предоставил в качестве доказательств соблюдения указанных требований копии расписаний занятий ... «УДЦ», - копии образовательных программ ... «УЦД» на электронном носителе, - копии титульных листов образовательных программ ... «УЦД», то есть предоставил и образовательные программы, и расписание занятий, что свидетельствует о соблюдении требований пункта 1 ст.15 закона «Об образовании».

При этом суд учитывает, что обязанность вести журнал теоретического обучения не предусмотрена ни одним нормативным актом, это журнал не является документом строгой отчетности, его форма не унифицирована, никем не утверждена.

Учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность вести журнал теоретического обучения, то отсутствие указанного журнал не может являться нарушением требований действующего законодательства.

Отсутствия в «УЦД» журнала практического обучения также не может являться нарушением действующего законодательства по указанным выше основаниям.

Доказательством прохождения обучающимися практического обучения являются договоры на безвозмездное оказание услуг по предоставлению мест для прохождения практики и проведения практических занятий, предоставленные в ходе проверки (п. 19 Акта проверки), прохождение практики также фиксируется в ведомостях об окончании курсов.

Указанные обстоятельства и представленные доказательства не позволяют суду сделать однозначного вывода о совершении негосударственным образовательным частным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебно-деловой центр» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно п.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ст. 24. 5 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л

Производство по делу об административном правонарушении в отношениинегосударственного образовательного частного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-деловой центр» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья        Клюсова А.И.