П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 июля 2012 года                                             г. Нягань ул. Сибирская 12 пом.1

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе судьи Клюсовой А.И.

с участием представителей образовательного частного учреждения «Учебный центр «Веста» Гурьяшовой Л.Э., Шараповой Е.В.

при секретаре Ткач А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-185/2012, предусмотренном ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ в отношении образовательного частного учреждения «Учебный центр «Веста» ...

У С Т А Н О В И Л:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> на основании приказа С от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой проверки в отношении негосударственного образовательного частного учреждения «Учебный центр «Веста» проведена плановая выездная проверка по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

В ходе проведения проверки при анализе учебно-методической документации комиссией С выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществлении образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Суть правонарушения заключается в том, что в Центре отсутствует годовые календарные учебные графики на ДД.ММ.ГГГГ годы по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, что является нарушением подпункта «б» п. 5 Положения о лицензировании.

В судебном заседании по рассмотрению данного дела представители Гурьяшова Л.Э., Шарапова Е.В. возражали против выводов проверки, полагая, что в действиях Центра отсутствуют признаки административного правонарушения, поскольку ни один из действующих нормативных актов не содержит требований о наличии годовых календарных учебных графиков на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Выслушав представителей образовательного частного учреждения «Учебный центр «Веста», исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 19.20 КоАП РФ (ч.3) предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно (обязательна).

Понятие грубого правонарушения устанавливается Постановлением Правительства РФ № 174 в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии п. 6 Положения о лицензировании, под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренным подпунктами «а», «б», и «г» пункта 5 Положения о лицензировании.

Согласно п.5 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении образовательной деятельности являются:

п. Б- наличие у лицензиата учебно-методической документации по реализуемым в соответствии слицензией образовательным программам, соответствующим требованиям, установленным законодательством РФв области образования

Требованиям к учебно-методической документации по реализуемым в соответствии слицензией образовательным программам для учебного Центра «Веста» установлены п. п. 2 ст. 32 ФЗ «Об образовании».

Согласно п.п. 2 ст.32 ФЗ «Об образовании» разработка и утверждение годовых календарных учебных графиков производится по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков.

В силу п. 1 ст. 32 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности, в пределах, установленных законодательством РФ, типовыми положениями об образовательных учреждении и уставом образовательного/ учреждения.

Как видно из устава УЦ «Веста», организация образовательного процесса в УЦ «Веста» регламентируется его уставом, руководством по организации образовательного процесса, учебным планом, и расписанием занятий, разработанным и утвержденным УЦ «Веста».

При этом п. 5.4 Устава предусмотрено, что прием обучаемых в центр осуществляется в порядке свободного набора, по личным волеизявлениям граждан, а также по направлениям предприятий и учреждений.

       Согласно п. 5.10 Устава взаимоотношения между УЦ обучающимися, родителями, регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер и порядок оплаты, иные условия.

В соответствии с п. 5 ст. 12 ФЗ «Об образовании» деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях, для негосударственных образовательных учреждений, типовые положения являются примерными.

В соответствии с п. 41 разделом IV «Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионально образования, (повышения квалификации специалистов», которым обязано руководствоваться в своей деятельности образовательное частное учреждение «Учебный центр Веста» Учебная, научно-методическая и научная деятельность образовательного учреждения повышения квалификации повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации проводится с отрывом от работы, отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения Сроки и формы повышения квалификации устанавливаются образовательным учреждение повышения квалификации в соответствии с потребностями заказчика на основании заключенного с ним договора.

Согласно п. 44 типового положения учебный процесс в образовательном учреждении повышения квалификации может осуществляться в течение всего календарного года. Нагрузка преподавателей планируется на период учебного года. Продолжительность учебного года определяется уставом этого учреждения.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что в свете указанного Типового положения…у УЦ «Веста» как у образовательного учреждения дополнительного профессионального образования отсутствует обязанность разрабатывать и утверждать по согласованию с органами местного самоуправления годовые календарные учебные графики.

       Применение закона «Об образовании» без учета специальной нормы (в данном случае «Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионально образования (повышения квалификации специалистов» в редакции Постановлений Правительства РФ от 10.03.2000 № 213, от 23.12.№ 919, от 31.03.2003г. № 175), в котором отсутствует обязанность образовательного учреждения дополнительного профессионального образования разрабатывать и утверждать по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков является неправомерным.

Учитывая, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность образовательных учреждений дополнительного профессионально образования (повышения квалификации специалистов» вести годовые календарные учебные графики, то отсутствие указанных графиков не может являться нарушением требований действующего законодательства по указанным выше основаниям.

Указанные обстоятельства и представленные доказательства не позволяют суду сделать однозначного вывода о совершении образовательным частным учреждением «Учетный центр «Веста» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно п.4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ст. 24. 5 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л

Производство по делу об административном правонарушении в отношенииобразовательного частного учреждения «Учебный центр «Веста» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья        Клюсова А.И.