П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 24 июля 2012 года г. Нягань Судья Няганского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Беца Г.Д. при секретаре Балабановой Ю.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении негосударственного образовательного учреждения ХМАО-Югры «Центр охраны труда», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: В ходе плановой выездной проверки Центра охраны труда, его обособленного подразделения в <адрес>, установлен факт совершения юридическим лицом, административного правонарушения, выразившегося в осуществлении деятельности по программе обучения пожарно-техническому минимуму для рабочих, осуществляющих пожароопасные работы (нормативный срок освоения 11 часов), не связанной с извлечением прибыли, без лицензии. В соответствии с пунктом 40 части 1, статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Пункт 2 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон об образовании) предусматривает, что лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений по всем без исключения образовательным программам. Также абзацем 2 пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии. В действующей лицензии на право ведения образовательной деятельности негосударственного образовательного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр охраны труда», выданной 05.04.2011 Службой по контролю и надзору в сфере образования в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, регистрационный номер №, отсутствуют образовательные программы обучения пожарно-техническому минимуму для рабочих, осуществляющих пожароопасные работы (нормативный срок освоения 11 часов) и обучения пожарно-техническому минимуму для электрогазосварщиков. В нарушение пункта 2 статьи 33.1 Закона об образовании, абзаца 2 пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации обособленным подразделением в <адрес> Центра осуществлялась образовательная деятельность без извлечения прибыли по следующим образовательным программам: обучения пожарно-техническому минимуму для рабочих, осуществляющих пожароопасные работы; обучения пожарно-техническому минимуму для электрогазосварщиков не имеющим соответствующей лицензии. Однако, по вышеуказанным программам обособленным подразделением в <адрес> Центра осуществлялось обучение 98 обучающихся групп № (в период Дата), № (в период Дата), № (в период с Дата) В соответствии с пунктом 6.3.2. Положения о Службе по контролю и надзору в сфере образования Ханты-мансийского автономного округа - Югры (далее -Служба), утвержденного постановлением от 22 июля 2010 г. N 131 «О Службе по контролю и надзору в сфере образования Ханты-мансийского автономного округа -Югры», к полномочиям Службы отнесено лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки. Лицензия на осуществление деятельности по тушению пожаров №, выданная Дата Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий негосударственному образовательному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр охраны труда», предоставленная Центром комиссии Обрназора Югры не дает право на осуществление образовательной деятельрности по вышеуказанным программам. Таким образом, юридическим лицом, негосударственным образовательным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр охраны труда», совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении образовательной деятельности не связанной с извлечением прибыли, без соответствующей лицензии. Административное правонарушение, выразившееся в осуществлении образовательной деятельности не связанной с извлечением прибыли, без соответствующей лицензии было совершено в период с Дата по Дата (период обучения группы №); в период с Дата по Дата (период обучения группы №); в период с Дата по Дата (период обучения группы №). и обнаружено Дата в период проведения плановой выездной проверки Центра. Факты осуществления образовательной деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии подтверждаются: копией лицензии на право ведения образовательной деятельности №, регистрационный номер № выданной Дата Службой по контролю и надзору в сфере образования в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры негосударственному образовательному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр охраны труда». - копией программы дополнительного образования обучения пожарно-техническому минимуму для рабочих, осуществляющих пожароопасные работы; - копией программы обучения пожарно-техническому минимуму для электрогазосварщиков; - копиями дел учебных групп № подразделения в <адрес> негосударственного образовательного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр охраны труда» за Дата (копии приказов об организации курсов, расписаний занятий учебных групп, журналов учебных групп, протоколов заседания комиссии Центра); - копией пояснения заместителя директора негосударственного образовательного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр охраны труда» В.А. Сергейчева от Дата. 7. Объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, директора Центра ФИО1: В судебном заседании заместитель директора негосударственного образовательного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр охраны труда» В.А. Сергейчев вину признал. Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 40 части 1, статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность входит в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии. Пункт 2 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон об образовании) предусматривает, что лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений по всем без исключения образовательным программам. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Обособленное подразделение в г.Нягань Негосударственного образовательного учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр охраны труда» в нарушение пункта 2 статьи 33.1 Закона об образовании, абзаца 2 пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляло образовательную деятельность без извлечения прибыли по образовательным программам: обучение пожарно-техническому минимуму для рабочих, осуществляющих пожароопасные работы; обучение пожарно-техническому минимуму для электрогазосварщиков без соответствующей лицензии, поскольку лицензия на осуществление деятельности по тушению пожаров №, выданная Дата Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий негосударственному образовательному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр охраны труда», предоставленная Центром комиссии Обрназора Югры не дает право наосуществление образовательной деятельности по вышеуказанным программам. В соответствии с пунктом 6.3.2. Положения о Службе по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее -Служба), утвержденного постановлением от 22 июля 2010 г. N 131 «О Службе по контролю и надзору в сфере образования Ханты-мансийского автономного округа -Югры», к полномочиям Службы отнесено лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки. Указанный вид лицензии у обособленного подразделения негосударственного образовательного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр охраны труда», отсутствует. Таким образом, обособленным подразделением в <адрес> негосударственного образовательного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр охраны труда», совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в осуществлении образовательной деятельности не связанной с извлечением прибыли, без соответствующей лицензии. Объектом административных правонарушений, предусмотренных в ст. 19.20 КоАП РФ, является установленный порядок управления. Объективная сторона правонарушений, предусмотренных в ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ состоит в том, что виновный осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без лицензии, хотя наличие специального разрешения (лицензии) - обязательно Поскольку обособленное подразделение в <адрес> юридического лица осуществляло свою деятельность без лицензии, предусмотренной Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в нарушение Федерального закона « Об образовании» от 10.07.1992 года за № 3266-1 проверяющим органом правомерно установлено нарушение юридическим лицом ч.1 ст.19.20 КоАП РФ., так как, в силу Устава и Положения об обособленном подразделении в <адрес> ответственность за деятельность подразделения несет юридическое лицо, а именно негосудартсвенное образовательное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Центр охраны труда» В соответствии с ч.1.ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как установлено в судебном заседании по пояснению представителя юридического лица, требования проверяющего органа по устранению нарушений, выявленных в ходе административной проверки, в настоящее время находятся на стадии исполнения, следовательно, обучение по вышеизложенным программам, без лицензии незаконны. В связи с указанным, суд полагает привлечь негосударственное образовательное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр охраны труда»,как юридическое лицо, к штрафным санкциям в размере ... руб.. С учетом изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать виновным Негосудартсвенное образовательное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Центр охраны труда» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере ... руб. Административный штраф перечислить на следующий счет: <данные изъяты> Постановление может быть обжаловано в Ханты-Мансийский окружной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.. Судья: Беца Г.Д.