Дело № ####### 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе :
Председательствующего судьи Вайнонен Е.Э.,
при секретаре #######.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ( жалобе) Нечаевой Т.Н. на решение жилищной комиссии Администрации Невского района об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий
У с т а н о в и л :
Н. обратилась в суд с жалобой, уточнив требования, просит признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации Невского района от 00.00.2009 года об отказе ей в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать поставить ее с членами ее семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготной категории как многодетную семью, взыскать с АНР стоимость проезда на железнодорожном транспорте и стоимость пользования постельными принадлежностями, при этом сумму не указала ( л.д.7-8,14-15,45).
В обоснование требований Н. указала, что ее супругу К., сотруднику внутренних дел, в мае 1986 г. была предоставлена служебная комната площадью 16,18 кв.м в 2-х комнатной коммунальной квартире ; заявитель зарегистрирована в комнате с 00.00.1986 г., затем была зарегистрирована их общая дочь M.,. В 1990 г. брак между ними был расторгнут. Впоследствии, каждый из супругов создал новые семьи, в которых родились дети : двое в семье бывшего мужа К.-M., и Д., и трое в семье заявителя : З., О. и Х. Все они зарегистрированы на спорной жилой площади. Отношения с бывшим мужем заявитель не поддерживает, более 15 лет в органах милиции он не работает. Решение жилищной комиссии от 00.00.2009 г. об отказе ей в постановке с членами семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий считает незаконным.
Н. в суд не явилась, о слушании дела извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель АНР в суд явилась, заявление ( жалобу) не признает, представила отзыв, указала, что заявление Н. о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях поступило в Администрацию Невского района по почте, при этом подпись самой Н. заверена не была, отсутствовало заявление о постановке совершеннолетнего члена семьи Н.-M., а также заявителем не были представлены документы, подтверждающие право быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем решением жилищной комиссии АНР от 00.00.2009 г. было предложено представить соответствующие документы ( л.д.61-62).
Выслушав представителя АНР, проверив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, заявитель Н. зарегистрирована в комнате площадью 16,18 кв.м в 2-х комнатной коммунальной квартиры. Жилая площадь является служебной, предоставлена К., мужу заявителя, на основании служебного ордера за № #### от 00.00.1986 г. ( л.д.26). Помимо Н. в комнате зарегистрированы : К.- бывший муж, дети бывшего мужа : M., и С. а также дети заявителя Н. : дочь З., дочь О., сын Х. ( л.д.26). Дочь Н. - M., снята с регистрационного учета по данному адресу с 00.00.2006 г. в связи с переменой места жительства в ЛО <адрес> ( л.д.26). Заявитель состоит в зарегистрированном браке с 00.00.1991 г. с X.( л.д.37).
00.00.2009 г., Нечаева Т.Н. обратилась в жилищный отдел Администрации Невского района с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей в составе пяти человек : она, дети - К.А.П.,1986 г.р., Б.Н.В.,1993 г.р., Б.Н.В.,1994 г.р., Б.В.В.,2006 г.р. Указанное заявление и приложенные к нему документы поступили от Нечаевой Т.Н. по почте, подпись заявителя в установленном законом порядке заверена не была ( л.д.25).
Решением жилищной комиссии Администрации Невского района от ДД.ММ.ГГГГ Нечаевой Т.Н. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по причине отсутствия необходимых документов ( сведения и справки с места жительства мужа Б.В.В.) ( л.д.24). Письмом жилищного отдела АНР от 00.00.2009 г. заявителю предложено представить следующие документы : заявление о принятии на учет нуждающихся, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, паспорта заявителя и членов семьи, документы : содержащие сведения о составе семьи и степени родства, подтверждающие проживание заявителя и членов семьи в СПб не менее 10 лет ; сведения о месте жительства и членов семьи ; страховое свидетельство ; ИНН ( л.д.23-24). Также в письме рекомендовано решить вопрос об изменении правового статуса занимаемого служебного помещения.
Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в целях последующего предоставления им по договору социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен ст.52 ЖК РФ.
В силу п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.
Законные и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам (ст.76 Конституции РФ).
Согласно ч.6 ст.5 ЖК РФ органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.
В силу ст.14 ЖК РФ определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ, определения порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции субъектов РФ.
Согласно п.7 ст.52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.
Таким образом, действующим федеральным законодательством определение порядка учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов РФ.
Части 3-5 ст.52 ЖК РФ предусматривают принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии со ст.7 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган :
заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи ; паспорта заявителей и членов семьи ; документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства ; документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в СПб не менее 10 лет ; документы : о месте жительства заявителя и членов его семьи, об обеспеченности жилыми помещениями, о доходах заявителя и членов его семьи за 12 месяцев до обращения для принятия на учет, о стоимости имущества находящегося в собственности заявителя и членов его семьи, о праве на дополнительную площадь, о техническом состоянии жилого помещения и иные документы.
Как следует из представленных Нечаевой Т.Н. в жилищный отдел АНР документов, заявление о принятии на учет не подписано совершеннолетним членом семьи заявителя К.А.П., 1986 г.р., а также заявителем не представлены следующие документы : содержащие сведения о составе семьи и степени родства- свидетельство о рождении К.А.П. ; документы о месте жительства члена семьи Нечаевой Т.Н.- супруга Б.В.В. ; документы о месте жительства К.А.П. за период с 00.00.2006 г. ( дата снятия с регистрационного учета по спорному адресу) по 00.00.2008 г.; документы об обеспеченности жилыми помещениями ; ИНН ; страховое свидетельство ( л.д.25-38).
Часть 1 ст.54 ЖК РФ предусматривает отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 ЖК РФ документы. Решение об отказе должно содержать основания со ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи.
Из содержания решения жилищной комиссии АНР от 00.00.2009 г. усматривается, что Нечаевой Т.Н. не представлены сведения и справки ( а также паспорт ) по нуждаемости супруга Б.В.В. ( л.д.24).
В письме жилищного отдела АНР от 00.00.2009 г. заявителю предложено в соответствии со ст.7 вышеуказанного Закона № представить следующие документы : заявление о принятии на учет нуждающихся, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, паспорта заявителя и членов семьи, документы : содержащие сведения о составе семьи и степени родства, подтверждающие проживание заявителя и членов семьи в СПб не менее 10 лет ; сведения о месте жительства и членов семьи ; страховое свидетельство ; ИНН ( л.д.23-24).
Оценив в совокупности материалы учетного дела, решение жилищной комиссии и письмо АНР, суд приходит к выводу, что Нечаевой Т.Н. не были представлены на комиссию все необходимые документы, подтверждающие ее право и членов ее семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение жилищной комиссии от 00.00.2009 г. об отказе содержало ссылки на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.54 ЖК РФ, а потому является правомерным.
Доводы заявителя о том, что ей отказано по причине того, что правовой статус жилого помещения ( служебная комната) не изменен, не может быть принят во внимание, поскольку ссылок на это обстоятельство решение от 00.00.2009 г. не содержит.
Кроме того, действующее законодательство не содержит запрета на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан, проживающих в служебных жилых помещениях. Указание на этот счет в письме АНР от 00.00.2009 г. содержит, по мнению суда, рекомендательный характер, безусловной причиной отказа не является.
Таким образом, суд считает, что по представленным заявителем в АНР документам, оснований для постановки Нечаевой Т.Н. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и членов ее семьи, не имелось, решение жилищной комиссии АНР от 00.00.2009 г. является законным, а потому требования о признании незаконным решения жилищной комиссии Адми об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании поставить ее с членами ее семьи на соответствующий учет по льготной категории как многодетную семью, подлежат отклонению.
В связи с отказом Нечаевой Т.Н. в заявленных требованиях оснований для взыскания с АНР стоимости проезда на железнодорожном транспорте и стоимости пользования постельными принадлежностями ( без указания конкретной суммы понесенных расходов) не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.167,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Нечаевой Т.Н. в удовлетворении заявления ( жалобы) на решение жилищной комиссии Администрации Невского района об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья