Дело №-####/10 ####### 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе :
Председательствующего судьи Вайнонен Е.Э.,
при секретаре #########.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мачарашвили Н.Г. к Государственному учреждению «Специальное Управление федеральной противопожарной службы № 50» о взыскании компенсации за наем ( поднаем) квартиры,
у с т а н о в и л :
Мачарашвили Н.Г. обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению «Специальное Управление федеральной противопожарной службы № 50», просит взыскать компенсацию за наем ( поднаем) жилья за период с ########2009 г. по ####### 2010 г. в размере 180000 руб, обязать ответчика выплачивать ей денежную компенсацию за наем ( поднаем) жилья в размере 15000 руб ежемесячно, начиная с ###### 2010 г.
В обоснование заявленных требований истица указала, что с 00.00.2008 г. состоит в трудовых отношениях с Государственным учреждением «Специальное Управление Федеральной противопожарной службы № 50», где проходит службу в должности инструктора профилактики. С ###### 2008 г. проживает и зарегистрирована в квартире ### дома ### корп.### по пр. ############; данную квартиру снимает по Договору найма квартиры с 00.00.2009 г. по настоящее время у собственника квартиры Сарычевой Я.Л. ; иного жилья не имеет. На ее обращение к ответчику от00.00.2009 г. о выплате компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, ей было отказано по причине того, что не была предоставлена справка о выписке с прежнего места жительства и что она зарегистрирована по месту жительства по вышеуказанному адресу с 00.00.2008. Считает отказ незаконным ( л.д.3-5).
Истица в суд не явилась, о слушании дела извещена, просила рассматривать дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика в суд явился, иск не признает, представил отзыв, указал, что истицей при обращением за компенсацией не была предоставлена выписка с прежнего места жительства, у истицы имеется жилое помещение для постоянного проживания по указанному выше адресу, она обеспечена жилым помещением ( л.д.33-36).
Третье лицо Сарычева Я.Л. в суд не явилась, о слушании дела извещена, просила рассматривать дело в ее отсутствие, иск поддерживает.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что иск удовлетворению не подлежит.
Из материалов дела следует, что Мачарашвили Н.Г. является <данные изъяты>, которая проходит службу <данные изъяты> специальной пожарной части № специального отдела № ГУ « Специальное управление ФПС № 50 МЧС России» с 00.00.2008 г.( л.д. 6). Семейное положение- <данные изъяты> ( л.д.71).
Согласно справке о регистрации Мачарашвили Н.Г. постоянно зарегистрирована с 00.00.2008 г. в кв.### дома ### корп.## по ул.############, собственником квартиры является Сарычева Я.Л. ( л.д. 70). В квартире также зарегистрированы собственник Сарычева Я.Л. и ее сестра С.( л.д.95)
Ранее, истица была зарегистрирована в <адрес> Республики, по адресу : ул.#########, д.###кв.### ( л.д. 16-17), снята с регистрационного учета по данному адресу 00.00.2008 г. ( л.д.73,94).
00.00.2009 г. Мачарашвили Н.Г. обратилась к ответчику с рапортом об установлении ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения с 00.00.2009 г., приложила к рапорту : копию договора найма спорного жилого помещения, копию паспорта, справку о регистрации, справку о составе семьи ( л.д.22).
Решением жилищно-бытовой комиссии Специального управления ФПС № 50 МЧС от 00.00.2010 г. истице отказано в выплате компенсации за наем ( поднаем) в связи с тем, что не представлена справка с прежнего места жительства, и что у истицы имеется постоянная регистрация в Санкт-Петербурге ( л.д.23).
Судом были истребованы из ОУФМС документы, послужившие основанием регистрации истицы по квартире#### дома #### корп.## по ул.########## ( л.д.92-97).
В заявлении о регистрации по месту жительства истица просила зарегистрировать ее по месту жительства с 00.00.2008 г. в указанной квартире, у знакомой Сарычевой Я.Л. ( л.д.92).
Как следует из заявления Сарычевой Я.Л. на имя начальника ТП ## ОУФМС, последняя просила зарегистрировать Мачарашвили Н.Г. по ул.#############, ##-##-###, без оформления договора найма по месту жительства постоянно ( л.д.96).
Также собственником Сарычевой Я.Л. 00.00.2008 г. было оформлено заявление в ГУЖА Калининского района о вселении Мачарашвили Н.Г. на срок постоянно ( л.д.97).
Согласно сведениям, представленным УФРС, зарегистрированного права собственности Мачарашвили Н.Г. на объекты недвижимости в Санкт-Петербурге и ЛО не имеется ( л.д.18).
Истицей представлены договора найма квартиры ### дома ### корп.## по ул.###########, заключенные между ней и Сарычевой Я.Л. от ##.##.2009 г. и от ##.##.2009 г. сроком на 11 месяцев ( л.д.7-8,11-12), акты об оплате истицей за наем квартиры по 18000 руб ежемесячно ( л.д.10,14).
В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852 « О порядке и размерах выплат компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации» ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем ( поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 15000 руб в г.г.Москве и Санкт-Петербурге.
В ранее действовавщей редакции размер выплаты в указанных городах был установлен 1500 руб ( ред.Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), указанная денежная компенсация за наем ( поднаем) жилых помещений выплачивается сотрудникам ГПС МЧС России, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, при предоставлении исчерпывающего перечня документов, необходимого для вынесения решения о выпла те компенсации: договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответст вии с законодательством РФ ; справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совме стном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их преж него места жительства.
Следовательно, указанный перечень документов является исчерпывающим и необходимым для принятия решения о выплате компенсации в соответствии с Постановлением.
Судом установлено, что истицей рапортом от 00.00.2009 г. не была предоставлена справка отдела кадровой и воспитательной работы о выписке с прежнего местажитель ства, что свидетельствует о неполном пакете документов и является самостоятельным основанием для отказа в выплате компенсации в соответствии с вышеуказанными положениями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ответчик, возражая против иска, указал, что у Мачарашвили Н.Г. имеется жилое помещение для постоянного проживания, в котором она постоянно зарегистрирована.
Из материалов дела следует, что в связи с переменой места жительства истица прибыла 00.00.2008 г.в ГУ «Специальное управление ФПС № 50 МЧС России» переводом из ГУ «Специальный отдел ФПС № МЧС России». На момент вступления в должность, 00.00.2008 г., Мачарашвили Н.Г. была снята 00.00.2008 г.с регистрационного учета по прежнему месту жительства : <данные изъяты> Республика, г. <данные изъяты>, ул. ##########, д. ###, кв. ####) и зарегистрирована по новому месту жительства с 00.00.2008 гпо адресу: г. Санкт-Петербург, ул.#############, д. ####, корп.###, кв. ### ( л.д. 6,16-17, 73,94 ).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в преде лах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за ре гистрацию» наряду с иными обяза тельными документами гражданин обязан предъявлять документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.
В силу положений ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмот ренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
В частности, жилищные права и обязанности возникают на основании договора поднайма жилого помещения ( ст.76 ЖК РФ, ст.685 ГК РФ).
Возникновение прав и обязанностей по договору найма жилого помещения закреплены в Главе 35 ГК РФ, где по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанима телю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышаю щий пяти лет.Следовательно,данный вид договора имеет срочный характер и регист рация в жилом помещении на его основании является временной регистрацией по месту пре бывания.
Судом установлено, что в заявлении о регистрации по месту жительства истица просила зарегистрировать ее по месту жительства с 00.00.2008 г. в квартире у знакомой Сарычевой Я.Л. по адресу : ул.#########, 00-0-00 ( л.д.92).
Вместе с тем, Сарычева Я.Л. просила зарегистрировать Мачарашвили Н.Г. в своей квартире без оформления договора найма, по месту жительства, постоянно ( л.д.96). При этом, ни о каком договоре найма жилого помещения ни Мачарашвили Н.Г., ни Сарычева Я.Л. не указывали, договор в ОУФМС не предоставляли.
Также собственником Сарычевой Я.Л. 00.00.2008 г. было оформлено заявление в ГУЖА Калининского района о вселении Мачарашвили Н.Г. на срок постоянно ( л.д.97).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку изначально регистрация истицы по вышеуказанному адресу носила постоянный, а не временный характер, Мачарашвили Н.Г. была зарегистрирована постоянно по месту жительства, а не по месту пребывания, истица была вселена собственником без ограничения срока проживания, договор найма жилого помещения между ними отсутствовал, то истица имеет жилое помещение для постоянного проживания, а потому жильем обеспечена.
Истечение срока действия договора найма квартиры не влечет для истицы снятие ее с регистрационного учета, поскольку данное основание отсутствует в п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в преде лах Российской Федерации и не является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
Доказательств, свидетельствующих о временном проживании истицы в спорном жилом помещении, последней суду не представлено.
Суд не может принять во внимание ответ Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истицы, разъясняющее порядок применения Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку разъяснение носит рекомендательный характер и не имеет более высокой юридической силы, нежели само Постановление Правительства РФ, предусматривающее выплату денежной компенсации за наем ( поднаем) жилых помещений сотрудникам ГПС МЧС России, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания.
С учетом изложенного, суд полагает, что отказ ответчика в выплате истице компенсации за наем ( поднаем) жилого помещения основан на законе, а потому исковые требования Мачарашвили Н.Г. подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.167,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Мачарашвили Н.Г. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению «Специальное Управление федеральной противопожарной службы № 50» о взыскании компенсации за наем ( поднаем) квартиры отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.
Судья