Дело Номер обезличен ****2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Крестьяновой Е.Р.,
при секретаре Семковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Першова А.В. к Государственному учреждению «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» о взыскании компенсации за наем жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу о взыскании компенсации за наем жилого помещения за период с **** г. по **** г. в размере 103 393 руб. В обоснование исковых требований истец указывает, что он является сотрудником ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу», не имеет жилого помещения, в связи с чем вынужден снимать квартиру по договору найма от ****г., расположенную по адресу: Санкт-Петербург, ****, и вносить наймодателю ежемесячную денежную плату в размере 16 000 руб. Как установлено Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, а также Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, предусмотрена выплата компенсации за наем жилого помещения в размере до 15 000 руб. на основании рапорта, договора найма жилого помещения и справки отдела кадров о составе семьи. Руководствуясь указанными выше Постановлениями, ****г. он обратился к ответчику с рапортом о выплате компенсации за наем жилого помещения, но по итогам заседания жилищной комиссии отряда в выплате денежной компенсации было отказано в связи отсутствием справки жилищного отдела районной администрации о принятии его на учет в качестве нуждающегося в получении жилой площади, что нарушает его права, так как противоречит действующему законодательству.
Истец Першов А.В. на судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» - Архипова О.В., действующая по доверенности, на судебное заседание явилась, исковые требования не признает. Показала, что истцу было отказано в предоставлении компенсации за наем жилого помещения, которое он снимает, поскольку в соответствии с приказами МЧС России от Дата обезличенаг. Номер обезличен и ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» от Дата обезличенаг. Номер обезличен, а также инструкциями «О порядке представления документов в Жилищную комиссию ГУ МЧС, 2 отряда ФПС по Санкт-Петербургу для принятия решения о выплате компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудниками ГУ МЧС и 2 отряда ФПС по Санкт-Петербургу, на рассмотрение Жилищной комиссии обязательно предоставляется справка из органа, осуществляющего принятие на учет нуждающихся в получении жилой площади, которую истец не предоставил.
Третье лицо ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу о месте и времени судебного заседания извещено, представитель в суд не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не представил л.д. 37).
Суд определил рассмотреть дело в порядке 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу Постановления Правительства РФ от Дата обезличена N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации", сотрудникам органов Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 15000 рублей - в гг. Москве и Санкт-Петербурге. Денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
К рапорту сотрудника прилагаются следующие документы:
договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
справка кадрового подразделения о составе семьи сотрудника и о совместном проживании сотрудника и членов его семьи, а также о выписке их с прежнего места жительства.
Выплата денежной компенсации производится в установленном размере со дня найма (поднайма) жилого помещения и прекращается со дня предоставления сотруднику в установленном порядке жилого помещения или изменения других условий, влекущих за собой прекращение выплаты денежной компенсации.
Как усматривается из материалов дела, сотрудник ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» - Першов А.В. л.д. 15), не имея жилого помещения л.д.13, 14, 16), **** года обратился с рапортом в организацию ответчика с просьбой о предоставлении ему денежной компенсации за наем жилого помещения л.д. 6), которое он снимает по договору найма, заключенного **** года, за денежную плату в размере 16 000 руб. в месяц л.д. 7-10). К рапорту, подданному в ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» от ***г., истец приложил справку о составе семьи, а также вышеуказанный договор найма от ****г. Однако, на заседании жилищно-бытовой комиссии ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» истцу было отказано в предоставлении компенсации за наем жилого помещения в связи с тем, что Першовым А.В. не была представлена справка из органа осуществляющего принятие на учет нуждающихся в получении жилой площади л.д. 12), предоставление которой предусматривается Приказом ГУ МЧС РФ от Дата обезличенаг. л.д. 29), Приказом ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» от Дата обезличенаг. л.д. 32) и принятыми на их основе Инструкцией ГУ МЧС РФ «О порядке предоставления документов в Жилищную комиссию Главного управления для принятия решения о выплате компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам и военнослужащими Главного управления» л.д. 30-31), Инструкцией ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» «О порядке представления документов в Жилищную комиссию отряда для принятия решения о выплате компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудниками отряда» л.д. 34-36).
Согласно ст.ст. 10, 110, 115 Конституции РФ, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 11 ГПК РФ, суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
Поскольку ГУ МЧС РФ, а также ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу», а равно как и все издаваемые ими акты, в том числе инструкции, приказы и распоряжения, занимают нижестоящее положения по отношению к Правительству РФ, а также к издаваемым им постановлениям и распоряжениям, при рассмотрении и разрешении настоящего дела суд руководствуется Постановлением Правительства от Дата обезличена N 852, которое содержит исчерпывающий перечень документов, которые были предоставлены истцом на рассмотрение жилищной комиссии для получения компенсации за наем жилого помещения, при этом предоставление каких-либо справок из органа, осуществляющего принятие на учет нуждающихся в получении жилой площади Постановлением от Дата обезличена N 852 не предусматривается, в связи с чем у ответчика не было оснований для отказа в предоставлении истцу вышеуказанной компенсации. Кроме того, в ходе судебного заседания была предоставлена справка о том, что Першов А.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилой площади во 2 отряде ФПС по СПб л.д. 39).
Расчет понесенных истцом расходов за наем жилого помещения, предоставленного по договору найма от ****г., содержится в исковом заявлении л.д. 4), представителем ответчика не оспаривается, и подтверждается как самим договором найма, так и расписками в получении денежных средств л.д. 18-24). Расчет судом проверен, охватывает период оплаты жилого помещения с **** года по **** года, сумма денежной компенсации, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 103 393 руб.
Принимая во внимание, что истцу ответчиком необоснованно было отказано в предоставлении компенсации за наем жилого помещения, поскольку Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена N 852, имеющим большую юридическую по сравнению с приказами и инструкциями ГУ МЧС РФ и ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу», установлены требования, которые были соблюдены истцом при обращении за компенсацией, исковое заявление Першова А.В. к ГУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь тяжелым материальным положением Першова А.В., определением от ****г. истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины при подаче искового заявления л.д. 27), которая так и не было уплачена Першовым А.В., в связи с чем она подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в размере 3301,79 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Першова А.В. к Государственному учреждению «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» о взыскании компенсации за наем жилого помещения, удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» в пользу Першова А.В. 103 393 руб. в качестве компенсации за наем жилого помещения за период с **** г. по **** г. включительно.
Взыскать с Государственного учреждения «2 отряд федеральной противопожарной службы по городу Санкт-Петербургу» госпошлину в федеральный бюджет в размере 3 301 руб. 79 коп.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в 10-дневный срок.
Судья: