Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Крестьяновой Е.Р.,

с участием прокурора Кочура Е.Н.

при секретаре Сивогривовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску природоохранного прокурора Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Федеральному Государственному Унитарному предприятию «Специальное конструкторско-технологическое бюро «Технолог» об обязании устранения нарушений требований законодательства в области охраны водных объектов,

у с т а н о в и л :

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному Государственному Унитарному предприятию «Специальное конструкторско-технологическое бюро «Технолог» (далее ФГУП «СКТБ «Технолог», и просил суд обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства в области охраны водных объектов, а именно: в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать приборами учета сточных вод выпуски в <адрес>. В обоснование исковых требований указано, что в марте 2011 года была проведена проверка соблюдения ответчиком требования природоохранного законодательства, при этом было установлено, что ответчик осуществляет сброс сточных вод в объект <адрес> на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование №-Р от ДД.ММ.ГГГГ по 3 выпускам №, № и №, то есть является водопользователем, на которого распространяются требования главы 5 Водного кодекса РФ, в том числе вести в установленном порядке учет объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Однако в ходе проверки было установлено, что у ФГУП «СКТБ «Технолог» при сбросе сточных вод в водный объект <адрес> по 3-м выпускам №, № и № приборы учета сточных вод отсутствуют. Нарушение требований действующего водного законодательства и окружающей среды носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, в связи с чем указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Природоохранный прокурор Автозамена: Фамилия И.О. в суд явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Автозамена: Фамилия И.О., действующий на основании доверенности, в суд явился, иск не признает, показал, что действующим законодательством допускается ведение учета расчетным способом в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объема забранной воды. Ответчиком такой порядок согласован с отделом водных ресурсов Невско-Ладожского БВУ по Санкт-Петербургу и <адрес>, правомочность его подтверждается постановлениями Департамента Росприроднадзора по СЗФО от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении дел об административных правонарушениях. В настоящее время у организации ответчика отсутствует техническая возможность установки средств измерений объема забранной воды. Представлен отзыв (л.д. 78).

Представитель 3-его лица – Министерства образования и науки РФ в суд не явился, о дне слушания дела извещен, возражений по иску не представил (л.д. 77).

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, считает требования природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, в то же время суд считает возможным увеличить срок для исполнения решения до 6-ти месяцев.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга подписано Решение №-Р о предоставлении водного объекта в пользование, в соответствии с которым ФГУП «СКТБ «Технолог» в совместное водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, для сброса сточных вод, предоставлен объект: <адрес>, правый берег, выпуск № – 2,0 км от устья, выпуск № – 2,1 км от устья и выпуск № – 2,3 км от устья (л.д. 31-35).

Таким образом ответчик является водопользователем, на которого распространяются требования Водного Кодекса РФ.

В силу ч. 2 п. 5 ст. 39 Водного Кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Пунктом 6 Приказа Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 205 "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества" установлено, что измерение объемов забора (изъятия) воды или сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды. Средствами измерения оснащаются также узлы передачи воды в системы оборотного водоснабжения, повторного использования сточных вод, передачи (приема) воды потребителям.

П.2.3.10 Решения №-Р о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ установлен объем сброса сточных вод после пользования и определено, что учет объема сброса должен определяться инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений в аккредитованных лабораториях до установки приборов учета объем сбрасываемых в водный объект сточных вод ведется косвенным методом (л.д. 32 оборот).

Допрошенный по ходатайству прокурора в качестве свидетеля Автозамена: Фамилия И.О. показал, что работает в Невско-Ладожском бассейновом водном управлении, куда было представлено зарегистрированное решение №-Р от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении водного объекта в пользование ответчику. Несмотря на то, что в решении не указаны сроки, в которые должны быть установлены приборы учета объема сбрасываемых в водный объект сточных вод, данные работы должны быть выполнены. Об отсутствии технической возможности установки средств измерений, организация ответчика должна была представить в организацию, где он работает, для согласования соответствующий акт обследования, который может быть выдан сотрудниками «Водоканала» или Ленводоотвода либо иной правомочной организацией, после его проверки согласуется иной метод учета.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, не заинтересованного в исходе дела.

По ходатайству ответчика в судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей сотрудники ФГУП «СКТБ «Технолог»: главный инженер Автозамена: Фамилия И.О. и заместитель директора по вопросам безопасности и режима Автозамена: Фамилия И.О.

Свидетель Автозамена: Фамилия И.О. суду показал, что действительно в организации ответчика отсутствуют приборы учета объема сбрасываемых в водный объект сточных вод, поскольку их установка технически невозможна, с учетом рельефа местности, большой глубины. Однако они ведут этот учет расчетным методом, согласованным с Невско-Ладожским бассейновым водным управлением. В настоящее время достигнута договоренность с СПб. ГУП «Водоканал», что после строительства и ввода в строй коллектора, они также будут свои сточные воды сбрасывать в коллектор. Как только «Водоканал» подготовит свой проект, организацией ответчика будут разработаны технические условия для подключения к коллектору.

Из показаний свидетеля Автозамена: Фамилия И.О. следует, что установка приборов учета объема сбрасываемых в водный объект сточных вод, в настоящее время технически невозможна, так как это относится к капитальному строительству, требует больших денежных вложений, что не предусмотрено бюджетом предприятия, кроме того будет приостановлена деятельность ряда цехов организаций. Свидетель пояснил, что ему известно о достигнутом соглашении с СПб. ГУП «Водоканал», по которому после ввода в действие общегородского очистительного коллектора, что запланировано на 2015 г., они присоединяться к нему. В настоящее время учет ведется расчетным методом, согласованным с Невско-Ладожским бассейновым водным управлением.

Суд критически относится к пояснениям свидетелей, считая их заинтересованными в исходе дела, поскольку они занимают руководящие посты в организации ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в ЗАО «Райдо» с просьбой сообщить срок и стоимость проектирования, строительства, монтажа и допуска в эксплуатацию приборов учета сточных вод в выпусках ФГШУП «СКТБ «Технолог» в <адрес>, применительно к условиям деятельности организации (л.д. 45). Однако данная организация не имеет на настоящий момент допуска на проектирование и производство работ по устройству узлов учета сточных вод (л.д. 102).

Таким образом, ответчиком суду не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих отсутствие технической возможности установки средств учета объема сбрасываемых в водный объект сточных вод.

Представленное письмо Невско-Ладожского бассейнового водного управления № Р6-38-4512 от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении статистического наблюдения по форме 2ТП (водхоз) за 2010 г. и приложение к нему (л.д. 49, 50-53) свидетельствует лишь о том, что учет объема сброса ведется косвенным методом, однако данный документ не свидетельствует о наличии согласования на проведение учета объема сброса вод именно данным методом в виду технической невозможности установки приборов учета объема сбрасываемых в водный объект сточных вод.

В Постановлениях № и 14-54/2011 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производств по делам об административных правонарушениях указано, что ФГУП «СКТБ «Технолог» получены технические условия ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» на подключение выпусков сточных вод в городскую канализацию (л.д. 55-57, 58-60), однако в настоящее судебное заседание указанные документы не представлены.

В то же время согласование технических условий на подключение выпусков сточных вод в городскую канализацию в будущем, учитывая, что по показаниям свидетелей данный проект будет осуществлен лишь в 2015 г., не освобождает ФГУП «СКТБ «Технолог» от установки средств учета объема сбрасываемых в водный объект сточных вод либо от предоставлении надлежащих документов, подтверждающих техническую невозможность их установки и надлежащего согласования с Невско-Ладожским бассейновым водным управлением косвенного метода для учета объемов сбрасываемых сточных вод.

При таких обстоятельствах суд считает требования природоохранного прокурора Санкт-Петербурга о возложении на ответчика обязанности оборудовать приборами учета сточных вод выпуски в <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В ч. 2 ст. 206 ГПК РФ указано, что в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что в данном случае разумным сроком для исполнения решения суда будет 6 месяцев, поскольку работы, связанные с оборудованием приборами учета сточных вод выпуски в <адрес>, требуют проведения соответствующего исследования, проектирования, строительства, монтажа и допуска в эксплуатацию.

Согласно правилам ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. На основании выше изложенного с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Специальное конструкторско-технологическое бюро «Технолог», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>-а, оборудовать приборами учета сточных вод выпуски в <адрес> в течение 6 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Специальное конструкторско-технологическое бюро «Технолог», в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья