Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Лагутиной И.В.

При секретаре Никитиной В.И..

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горской Н. В. к Управлению пенсионного фонда РФ по Невскому району о досрочном назначении пенсии

Установил:

Горская Н.В. обратилась в суд и просит признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного фонда по Невскому району(далее УПФН), которым ей было отказано в назначении пенсии за выслугой лет, считает, что в специальный стаж, который необходим для назначения данной пенсии должны быть включены периоды ее работы с 21.10.1991 по 31.03.1995года в должности главной медицинской сестры и с 01.04.1995 по 31.12.2010года в должности заместителя начальника госпиталя по работе со средним и младшим персоналом в СПб ГУЗ «<данные изъяты>», считает, что указанные периоды были исключены из подсчета стажа необоснованно. Просит назначить ей пенсию с момента первичного обращения в УПФН.

Представитель УПФН иск не признал, считает, что в назначении пенсии было отказано в соответствии с действующим законодательством, с 1997года работодателем не предоставлялись на истца сведения индивидуального персонифицированного учета.

Представитель 3-его лица ГУЗ «Госпиталь для ветеранов войн» иск поддержал. Пояснила, что у них не существует освобожденных от лечебной деятельности руководителей. Истица, будучи заместителем начальника госпиталя по работе с младшим и средним медицинским персоналом, осуществляла лечебную деятельность. Данные обстоятельства подтверждаются ее должностными инструкциями, штатным расписанием, справками. Сведения персонифицированного учета на истицу в УПФ подавались, но не были приняты(л.д.64,65-81). Фактически истица исполняла обязанности главной медицинской сестры, должность которой была заменена в штатном расписании на должность заместителя начальника госпиталя по работе со средним и младшим медицинским персоналом, абсолютно все обязанности главной медсестры входили в ее функции, а сам круг обязанностей был значительно шире и более ответственный.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца, Горская Н.В. работала с 21.10.1991 по 31.03.1995года в должности главной медицинской сестры и с 01.04.1995 по 31.12.2010года в должности заместителя начальника госпиталя по работе со средним и младшим персоналом в СПб ГУЗ «<данные изъяты>»(л.д.7-8).

Решением комиссии УПФ РФ по Невскому району от 17.02.2011года истцу было отказано в назначении пенсии за выслугой лет на основании того, что к периоду с 1991 по 1995год были применены Списки № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых не указана должность «Главная медсестра», как дающая право на досрочную пенсию. По периоду 1995-2010год отказано в связи с тем, что должность «Заместитель начальника госпиталя по работе с младшим и средним медицинским персоналом» поименована в разделе «Руководители учреждений», досрочная пенсия которым может назначаться только при условии осуществления ими врачебной деятельности. Доказательств осуществления таковой Горской Н.В. не представлено.

Согласно ст.27 п.1 подп.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается лицам, не менее 30 лет(в городах) осуществлявшим таковую деятельность. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года №781 утвержден список должностей и учреждений работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, деятельность которых дает право на пенсию по выслуге лет.

Согласно вышеуказанного постановления №781 в специальный стаж включается работа главной медицинской сестры, врача, в том числе руководителя учреждения(структурного подразделения), осуществляющего врачебную деятельность.

Представитель ответчика полагает, что в спорные периоды не доказано осуществление истцом врачебной деятельности, сведения персонифицированного учета с 1997года не предоставлялись.

Суд считает, что спорный период работы с 1991 по 1995год в должности главной медицинской сестры должен быть безусловно включен в специальный стаж исходя из следующего.

В оспариваемый период работы истицы действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464(в редакции от 2.09.1993года №953), которым установлено, что в список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, входят врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности.

При решении вопроса о назначении истице пенсии действовало уже постановление Правительства РФ от 29.10.2002года №781, на которое и ссылается ответчик в своем отказе, которое и должно было применяться при определении права истицы на досрочную пенсию. В указанном Списке указана должность главной медицинской сестры, поэтому по первому периоду отказ УПФН является необоснованным по действующему на момент вынесения решения законодательству. УПФН при отказе неправильно применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года №464. Также не может применяться и Номенклатура должностей, утвержденная приказом Минздрава РФ от 22.09.1999года №1066, поскольку данный приказ утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002года №781.

По второму периоду суд приходит к следующему.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного фонда включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, периода его работы, подлежащего по мнению истца зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде(типе) учреждения(организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам(должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании(характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

До 1995 года истица работала главной медицинской сестрой госпиталя, затем была переведена на должность заместителя начальника госпиталя по работе со средним и младшим медицинским персоналом(л.д.8). При этом должность главной медицинской сестры была исключена из штатного расписания, а должность заместителя начальника введена в штатное расписание, ранее такой должности в госпитале не существовало. В последующие годы должность «главная медицинская сестра» в штатное расписание не вводилась.(л.д.21-25,46-73). Суду представлен приказ о внесении изменений в штатное расписание, из которого усматривается, что с 01.04.1995года изменено наименование должности(л.д.113,114).

По своим должностным обязанностям данные должности «главная медицинская сестра» и «заместитель начальника госпиталя по работе со средним и младшим медицинским персоналом» являются идентичными, что подтверждается представленными должностными инструкциями(л.д.9-11,12-13,19,26,27,38-45).

Представитель ответчика высказал сомнения во времени изготовления инструкции зам.начальника, ссылаясь на то, что на инструкции, утвержденной 08.01.1995года(л.д.103) проставлена печать «Комитет здравоохранения администрации СПб» в то время как 26.05.2009года таковое наименование как «администрация СПб» не существовало, появилось только в 1996году, до этого времени существовал Комитет здравоохранения мэрии СПб(л.д.125-129). Ответчик просил исключить данную инструкцию из числа доказательств.

Суд полагает, что данная инструкция является достоверным доказательством, сомневаться во времени ее изготовления – 1995год нет оснований. Во-первых, представитель госпиталя представил справку(л.д.136) и пояснил, что печать была проставлена на должностной инструкции(копии) значительно позже при предоставлении ее в суд, согласно инструкции по делопроизводству должностные инструкции утверждаются начальником госпиталя, проставление на них круглых печатей не требуется, так как это документ внутреннего пользования. Во-вторых на л.д.9 имеется копия той же инструкции, которая не содержит круглой печати в правом верхнем углу, которая была представлена в суд при подаче иска. Таким образом, инструкция на л.д.103 является заверенной копией, доказательств ее изготовления позже указанной на ней даты ответчиком не представлено.

Также из представленных функциональных обязанностей зам.начальника(л.д.14-16) усматривается, что в его обязанности входит помимо работы с персоналом выполнение правил приема, ухода и выписки больных, проверка работы персонала по уходу за больными, контроль за выполнением функциональных обязанностей персонала, проверка мероприятий по профилактике внутрибольничной инфекции, контроль за систематическим пополнением подразделений медикаментами, инструментами, проверка правильности хранения наркотических, сильнодействующих медикаментов, проверка выполнения лечебных и диагностических назначений лечащих врачей, проверка работы процедурных, перевязочных и других лечебных, вспомогательных и диагностических кабинетов и иные обязанности, связанные с оказанием лечебной помощи больным.

Также представлены иные документы, подтверждающие исполнение Горской обязанностей, входивших ранее в круг обязанностей главной медицинской сестры – приказы(л.д.115-124), приказ о распределении обязанностей между руководителями организации(л.д.137-140).

Из акта документальной проверки госпиталя УПФ от 30.09.2011года следует, что действительно должность главной медицинской сестры была исключена из штатного расписания, а введена была должность зам.начальника, что сведения персонифицированного учета на истицу предоставлялись, но не были приняты, что документально не подтверждена врачебная деятельность истицы(л.д.82-93). Содержание акта подтверждает факты, установленные судом о переименовании должности и предоставлении сведений персонифицированного учета. При установлении тождественности обязанностей и функций, характера работы по указанным должностям не требуется установление осуществления истицей врачебной деятельности, поскольку должность главной медицинской сестры дает право на досрочную пенсию без каких-либо условий.

Таким образом, суд полагает установленным, что должностные обязанности главной медицинской сестры и заместителя начальника госпиталя по среднему и младшему медицинскому персоналу совпадают, фактически произошло переименование должностей, соответственно, суд полагает возможным установить их тождественность.

Суд считает, что с достоверностью установлен и подтвержден документально факт исполнения истицей обязанностей главной медицинской сестры на протяжении всего оспариваемого периода, тождественность функциональных обязанностей занимаемой ею должности заместителя начальника по среднему и младшему медицинскому персоналу. Вины истицы в отсутствии сведений персонифицированного учета нет, сам по себе данный факт не может служить основанием к отказу в иске. Истец осуществлял профессиональную деятельность по охране здоровья населения, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, повышенной психофизической нагрузкой, обусловленной спецификой и характером труда. Из смысла ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях» следует, что право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано именно с осуществлением такой деятельности.

Пенсия подлежит назначению с момента обращения истца за ее назначением в УПФН – с 03 февраля 2011года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27,118 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Невскому району включить в специальный стаж Горской Н. В. периоды работы с 21.10.1991 по 31.03.1995года в должности главной медицинской сестры и с 01.04.1995 по 31.12.2010года в должности заместителя начальника госпиталя по работе со средним и младшим персоналом в СПб ГУЗ «<данные изъяты>» и назначить пенсию с момента первоначального обращения за ее назначением – с 03 февраля 2011года.

Решение может быть обжаловано в городской суд С-Петербурга в течении 10 дней.

Судья: