Дело № 2-4113/11 ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

Председательствующего судьи Вайнонен Е.Э.,

при секретаре Шукшиной А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стуканова В. Г. о признании незаконным бездействия Администрации Невского района Санкт-Петербурга,

у с т а н о в и л :

Заявитель обратился в суд с заявлением, уточнив требования в судебном заседании, просит признать бездействие жилищной комиссии Администрации Невского района Санкт-Петербурга незаконным, обязать предоставить ему жилое помещение в виде однокомнатной квартиры в Невском районе Санкт-Петербурга в соответствии с нормой предоставления жилой площади в Санкт-Петербурге в срок до ДД.ММ.ГГГГ ; просит взыскать с Администрации района компенсацию морального вреда 8000000 руб <данные изъяты>

В обоснование требований Стуканов В.Г. указал, что состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ он обратился в жилищную комиссию Администрации Невского района с заявлением о предоставлении жилья, однако ответа до настоящего времени не получил. Считает, что бездействие АНР нарушает его конституционные права, чем причиняет моральный вред в виде нравственных страданий, поскольку он пожилой человек, инвалид, всю жизнь прожил в коммунальных квартирах, жилой площади не имеет, состоит на очереди с ДД.ММ.ГГГГ Моральный вред оценивает в 8000000 руб. В судебном заседании заявитель подтвердил, что хочет, чтобы квартира была предоставлена в Невском районе Санкт-Петербурга, поскольку он всю жизнь прожил в этом районе.

Стуканов В.Г. в суд явился, на заявлении настаивает.

Представитель АНР в суд явилась, заявление не признает, указала, что Стуканов В.Г. является очередником с ДД.ММ.ГГГГ включен в список граждан, подлежащих обеспечению жильем в ДД.ММ.ГГГГ администрацией района ведется подбор ему жилой площади, отказа с их стороны в предоставлении ему жилья не было, при подходе очереди он будет обеспечен жильем в населенном пункте Санкт-Петербург, а не в Невском районе, как того просит. Правом внеочередного предоставления жилой площади Стуканов не обладает. Срок, установленный для ответа на обращения граждан, администрацией района был соблюден, ответ направлен заявителю почтой простым письмом. Моральный вред администрация района не признает, поскольку моральные и физические страдания заявителя являются голословными, ничем не подтверждаются.

Представитель заинтересованного лица Жилищного комитета Санкт-Петербурга в суд явилась, заявление не признает, позицию администрации района поддержала.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает, что заявление Стуканова В.Г. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов настоящего гражданского дела, материалов учетного дела, представленного администрацией района, Стуканов В.Г. один занимает комнату площадью 17,10 кв.м в 3-х комнатной коммунальной <адрес> <данные изъяты>

Стуканов В.Г. зарегистрирован в указанной комнате с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> является собственником комнаты по договору приватизации от ДД.ММ.ГГГГ( <данные изъяты>

Стуканов В.Г. состоит в АНР на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> является инвалидом 3 группы по общему заболеванию <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Стуканов В.Г. обратился в Администрацию Невского района с заявлением о предоставлении ему по месту жительства, а именно в Невском районе Санкт-Петербурга жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры по договору социального найма, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, просил возместить моральный ущерб в тот же срок в сумме 8000000 руб <данные изъяты> Данное заявление поступило в Администрацию Невского района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции <данные изъяты>

Письмом заместителя Главы администрации Невского района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за №. в адрес Стуканова В.Г. было сообщено, что годовым жилищным планом на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма граждан, имеющих право на льготы, установленные для инвалидов, принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ Стуканов В.Г., имеющий льготу инвалид 3 группы общего заболевания, и с учетом даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях-ДД.ММ.ГГГГ, включен в списки граждан, подлежащих обеспечению жилой площадью на 2011 год. Ему предложено для подбора возможных вариантов обратиться в жилищный отдел <данные изъяты>

Данный ответ на заявление Стуканова В.Г. был направлен заявителю по почте простым письмом, что не противоречит действующему законодательству.

Между тем, в судебном заседании Стуканов В.Г. пояснил, что простые письма он не получает, а Администрация района должна была направить ему ответ заказным письмом <данные изъяты>

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.04.2006 г. № 221-32 « О жилищной политике Санкт-Петербурга», постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.10.2006 г. № 1277 « О порядке формирования годовых жилищных планов» и Годового жилищного плана на 2011 г., утвержденного Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2011 г. № 33-р, предоставление жилой площади гражданам, включенным в план обеспечения жилой площадью, осуществляется исходя из планируемого поступления в государственную собственность Санкт-Петербурга жилых помещений в 2001 году.

Согласно п.3 Годового жилищного плана на 2011 г., утвержденного Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2011 г. № 33-р, предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с жилищным планом 2010 г., утвержденным распоряжением Жилищного комитета от 10.03.2010 г. № 65-р, осуществляется гражданам льготных категорий, таких как инвалиды, вставших на учет до 01.01.1982 г. <данные изъяты>

То обстоятельство, что Стуканов В.Г., имеющий льготу инвалид 3 группы общего заболевания, и с учетом даты его постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях-ДД.ММ.ГГГГ, включен в списки граждан, подлежащих обеспечению жилой площадью на 2011 год, последний не оспаривает.

При таком положении, Стуканов В.Г. подлежит обеспечению жилой площадью по договору социального найма исходя из времени его принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях из числа лиц данной категории « инвалиды», а также фактически имеющейся жилой площади в собственности Санкт-Петербурга.

Поскольку правом первоочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма Стуканов В.Г. не обладает, является очередником, включен в списки граждан, подлежащих обеспечению жилой площадью в 2011 г., то суд приходит к выводу, что обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке он не подлежит, а должен обеспечен быть жильем при подходе очереди граждан льготной категории « инвалиды». В противном случае, обеспечение заявителя жильем ранее других граждан, состоящих на льготной очереди « инвалиды», нарушило бы их права.

Пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального кайма в Санкт-Петербурге» установлено, что при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет:

18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек:

33 кв.м, одиноко проживающего гражданина.

Согласно п. 2. статьи 5 Закона Санкт-Петербурга «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и(или) членами его семьи по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности.

Закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан РФ » устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов предусмотрено в ст.5 Закона.

Также этой же статьей закреплено право гражданина обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.9 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статья 10 предусматривает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения…принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина…дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Судом установлено, что на письменное заявление Стуканова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Невского района о предоставлении ему по месту жительства, а именно в Невском районе Санкт-Петербурга жилого помещения в виде отдельной однокомнатной квартиры по договору социального найма, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> поступившего в Администрацию Невского района ДД.ММ.ГГГГ, письмом заместителя Главы администрации Невского района <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за №. в адрес Стуканова В.Г. был дан письменный ответ <данные изъяты>

Из содержания ответа следует, что годовым жилищным планом на 2011 год, Стуканов В.Г., имеющий льготу инвалид 3 группы общего заболевания, и с учетом даты постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях-ДД.ММ.ГГГГ, включен в списки граждан, подлежащих обеспечению жилой площадью на 2011 год. Ему предложено для подбора возможных вариантов обратиться в жилищный отдел ( <данные изъяты>

Данный ответ на заявление Стуканова В.Г. был направлен заявителю по почте простым письмом.

Необоснованными являются доводы Стуканова В.Г., что администрация района должна была обеспечить сохранность данного письма, поскольку отправила его простым письмом, а должна была отправить заказным письмом, поскольку отправление корреспонденции по почте простым письмом администрацией района, закону не противоречит.

Проанализировав вышеназванные доказательства, с учетом представленных материалов учетного дела, суд приходит к выводу, что Администрацией Невского района на письменное обращение Стуканова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ был дан подробный мотивированный ответ, при этом письменное обращение заявителя было рассмотре­но администрацией района в соответствии с Федеральным Законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рас­смотрения обращений граждан Российской Федерации», в течение 30 дней со дня регистрации, ответ выполнен в письменном виде, ответы даны по существу поставленных в обращении вопросов, носят развернутый характер.

Согласно части первой статьи 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за зашитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено и подтверждается материалами учетного дела, что Стуканову В.Г. не было отказано Администрацией Невского района в предоставлении жилого помещения, как состоящего на очереди нуждающихся в жилых помещениях с 1981 г. Право заявителя на предоставление жилья администрацией района не оспаривается.

Напротив, Администрацией Невского района ведется подбор жилой площади из фактически имеющейся жилой площади в собственности Санкт-Петербурга для обеспечения жильем льготной категории « инвалиды», подлежащих обеспечению в 2011 г., в том числе Стуканова В.Г.

При таких обстоятельствах, судом не установлено бездействия жилищной комиссии Администрации Невского района, действия администрации района являются законными, нарушений прав Стуканова В.Г. в действиях последнего не усматривается.

Следовательно, оснований для обязания Администрации Невского района предоставить Стуканову В.Г. жилое помещение в виде однокомнатной квартиры в Невском районе Санкт-Петербурга в соответствии с нормой предоставления жилой площади в Санкт-Петербурге в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, а потому его заявление в этой части подлежит отклонению.

Заявленные требования Стукановым В.Г. о взыскании с Администрации Невского района морального вреда в сумме 8000000 руб подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. N 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (с изменениями от 25 октября 1996 г., 15 января 1998 г.) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (без­действием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу зако­на нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право автор­ства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на ре­зультаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. При определении размеров компенсации морального вреда принимается во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно ст. 16 Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граж­дан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компен­сацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государ­ственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рас­смотрении обращения, по решению суда.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ моральный вред взыскивается в пользу истца в случае причинения гражданину нравственных и физических страданий. Обязательство по компенсации морального вреда возникает при неправомерных действиях причинителя вреда. При этом необходимо наличие причинной связи между неправомерными действиями и моральным вредом.

Между тем, суд считает, что доводы Стуканова В.Г. о причинении ему администрацией Невского района нравственных и физических страданий являются надуманными, голословными, необоснованными, материалами дела не подтверждаются. Действия (бездействия) Администрации, как государ­ственного органа, либо ее должностных лиц при рас­смотрении обращения Стуканова В.Г., в рамках настоящего дела незаконными не признаны.

Принимая во внимание, что требования Стуканова В.Г. о признании бездействия жилищной комиссии Администрации Невского района Санкт-Петербурга незаконным, обязании предоставить ему жилое помещение в виде однокомнатной квартиры в Невском районе Санкт-Петербурга в соответствии с нормой предоставления жилой площади в Санкт-Петербурге в срок до ДД.ММ.ГГГГ, судом отклонены, действия ( бездействие) администрации Невского района незаконными не признаны, то требование о взыскании морального вреда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Стуканову В. Г. в удовлетворении заявления о признании бездействия жилищной комиссии Администрации Невского района Санкт-Петербурга незаконным, обязании предоставить жилое помещение в виде однокомнатной квартиры в Невском районе Санкт-Петербурга в соответствии с нормой предоставления жилой площади в Санкт-Петербурге в срок до ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда 8000000 руб- отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья