Дело № 2-4416/11 ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

Председательствующего судьи Вайнонен Е.Э.,

при секретаре Кисиль Е.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Путина В. В. о признании незаконным отказа Администрации Невского района в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У с т а н о в и л :

Путин В.В. обратился в суд, уточнив требования, просит признать незаконным отказ Администрации Невского района от ДД.ММ.ГГГГ в признании его с двумя несовершеннолетними детьми П.Ф.В., ДД.ММ.ГГГГ., и П.Л.В, ДД.ММ.ГГГГ, нуждающимися в улучшении жилищных условий ; обязать Администрацию Невского района поставить его, Путина В.В. с двумя несовершеннолетними детьми на учет нуждающихся в жилых помещениях <данные изъяты>

В обоснование требований Путин В.В. ссылается на то, что ответчиком отказано по причине того, что он проживает в Санкт-Петербурге с ДД.ММ.ГГГГ, между тем, с ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в отделе специального назначения (базового<данные изъяты> УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в связи с чем с этого времени проживает в Санкт-Петербурге. Сначала между ним и К.В.Г. был заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, однокомнатной квартиры, где он проживал по ДД.ММ.ГГГГ Затем ему в связи со службой, ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено специальное жилое помещение ( казарма) по месту службы, на территории Санкт-Петербурга, по адресу : <адрес>, в месте расположения <данные изъяты> в жилом 3-х этажном здании, пригодное для проживания, где он проживал по ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии, с ним ДД.ММ.ГГГГ был заключен Договор краткосрочного найма жилого помещения с ГУ ДСО, предоставлена комната площадью 14,6 кв.м по адресу : <адрес> указанный договор был заключен на основании ордера на жилую площадь в общежитии, комната была предоставлена сроком на 11 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имел регистрацию по месту пребывания по данному адресу общежития. Затем, с ним ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма жилого помещения в общежитии сроком на 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ, ему была предоставлена для проживания комната <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен Договор социального найма жилого помещения по адресу : <адрес> ему с двумя детьми предоставлены две комнаты в коммунальной квартире общей площадью 28,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он с детьми приватизировал указанные комнаты. Считает, что проживает в Санкт-Петербурге с марта 2001 г, представил доказательства.

Путин В.В. в суд явился, на заявлении настаивает.

Представитель АНР в суд явился, заявление не признает, пояснил, что у Путина В.В. отсутствуют законные основания для постановки на учет нуждающихся в качестве нуждающихся в жилых помещениях ввиду отсутствия срока десятилетнего проживания в Санкт-Петербурге, поддержал отказ администрации от ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает, что заявление Путина В.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и пояснений Путина В.В., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он проходит службу оперуполномоченным штурмового отделения отдела специального назначения ( базового) <данные изъяты> УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, что подтверждается справкой ФСИН, копией трудовой книжки <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГмежду Путиным В.В. и К.В.Г. был заключен договор найма жилого помещения, однокомнатной квартиры, расположенной по адресу : <адрес>, где истец соответственно проживал по ДД.ММ.ГГГГ( <данные изъяты>

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Путину В.В., в связи со службой в отделе специального назначения ( базового) <данные изъяты> УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области было предоставлено специальное жилое пригодное для проживания помещение казармы <данные изъяты> по месту службы, в месте расположения <данные изъяты>, на территории Санкт-Петербурга, по адресу : <адрес>,в жилом 3-х этажном здании, где с 1991 г. дислоцируется отдел специального назначения, что подтверждается справкой заместителя начальника <данные изъяты> УФСИН России по СПб и ЛО <данные изъяты>

Факты постоянного проживания Путина В.В. по месту службы в период с февраля 2002 г. по январь 2005 г. подтвердили допрошенные судом свидетели <данные изъяты> сотрудники истца по совместной службе. Так свидетели показали, что в указанный период времени истец постоянно проживал в жилом помещении казармы, после службы оставался там ночевать, поскольку ему некуда было ехать, родители жили в <адрес>, жилые помещении казармы приспособлены для нахождения там круглосуточно.

Не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда нет оснований, их показания не противоречат другим доказательствам по делу.

Ответчиком доказательств обратного не представлено.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ ДСО с Путиным В.В. заключен договор краткосрочного найма жилого помещения на основании ордера ЖК, истцу предоставлена в комната площадью 14,6 кв.м в общежитии по адресу : <адрес> сроком на 11 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ г<данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу общежития <адрес> <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ истец постоянно зарегистрирован в указанном общежитии ( <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ с ним ГУ ДСО заключило договор найма этого же жилого помещения в указанном общежитии, в связи с изменением нумерации предоставлена комната 14,6 кв.м <адрес> сроком на 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ( <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен Договор социального найма жилого помещения по адресу : <адрес> ему с двумя детьми предоставлены две комнаты в коммунальной квартире общей площадью 28,7 кв.м. ( <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец с детьми приватизировал указанные комнаты в долевую собственность <данные изъяты>

Как усматривается из материалов дела, Путин В.В. по прежнему месту жительства по адресу : <адрес>, в приватизации жилья участия не принимал ( <данные изъяты>

Управление росреестра В.В. состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ Путиной А.Г. ( <данные изъяты> от брака имеют двоих детей : дочь <данные изъяты> сына <данные изъяты> <данные изъяты>

Согласно материалов учетного дела, представленного Администрацией района, по сведениям Управления Росреестра Путин В.В. и его дети жилых помещений на праве собственности и по договору социального найма не имеют.

Решением жилищной комиссии АНР от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с отсутствием срока десятилетнего проживания в Санкт-Петербурге <данные изъяты>

Вместе с тем, в ходе слушания дела представителем АНР не оспаривался сам факт проживания Путина В.В. на территории Санкт-Петербурга в общей сложности 10 лет, однако представитель полагает, что документом, подтверждающим постоянное проживание является только справка о регистрации по ф-9.

Путин В.В. же считает, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет нуждающихся, он постоянно проживает в Санкт-Петербурге более 10 лет, просит признать его нуждающимся в жилом помещении ; отказ АНР от ДД.ММ.ГГГГ в постановке ему с детьми на соответствующий учет считает необоснованным.

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям ( как малоимущий гражданин или как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу п. «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Законные и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам (ст.76 Конституции РФ).

Согласно ч.6 ст.5 ЖК РФ органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

В силу ст.14 ЖК РФ определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ, определения порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции субъектов РФ.

Таким образом, действующим федеральным законодательством определение порядка учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии с п.2 ст.1 Закона Санкт-Петербурга от 30.06.2005г. № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане, проживающие в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет и признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании ст.7 вышеуказанного Закона № 407-65 гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган :

заявление о принятии на учет, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи ;

паспорт или иные документы, удостоверяющие личность ;

документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства ;

документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет ;

документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи ;

другие документы….

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и места жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, место жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма ( поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ- жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома ( общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда).

В силу положений ст.7 вышеуказанного Закона № 407-65 для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданин и члены его семьи представляют в уполномоченный орган документы, подтверждающие проживание заявителя и членов его семьи в Санкт-Петербурге в общей сложности не менее 10 лет, при этом требований о наличии регистрации места жительства закон не содержит.

В подтверждение заявленных требований Путиным В.В. представлены : договор найма о его проживании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> <данные изъяты> справки с места службы о его проживании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальном жилом пригодном для проживания помещении казармы, по месту службы, в месте расположения <данные изъяты>», на территории Санкт-Петербурга, по адресу : <адрес>,в жилом 3-х этажном здании, где с 1991 г. дислоцируется отдел специального назначения ( <данные изъяты> Кроме того, факты постоянного проживания Путина В.В. по месту службы в указанный период подтвердили свидетели <данные изъяты> Также истцом представлены : договор краткосрочного найма жилого помещения в общежитии по адресу : <адрес> заключенного с ним ГУ ДСО ДД.ММ.ГГГГ сроком на 11 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ, на основании ордера, выданного Жилищным комитетом <данные изъяты> договор найма этого же жилого помещения, заключенного с ним ГУ ДСО сроком на 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ; свидетельство о регистрации по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу указанного общежития ( <данные изъяты>

Факт проживания Путина В.В. в общежитии по указанному адресу с января ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ ( регистрация истца по месту жительства) представитель Администрации района не оспаривает.

Принимая во внимание, что согласно вышеуказанных правил проживание на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, признается местом жительства, где гражданин постоянно проживает ; судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гА. проживал в квартире, расположенной по адресу : <адрес>, на основании договора найма жилого помещения, заключенного с К.В.Г. ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в связи со службой в специальном жилом пригодном для проживания помещении казармы по месту его службы, в месте расположения <данные изъяты> на территории Санкт-Петербурга, по адресу : <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в комнате площадью 14,6 кв.м в общежитии по адресу : <адрес> на основании заключенного с ним ГУ ДСО договора краткосрочного найма жилого помещения сроком на 11 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ, на основании ордера, выданного Жилищным комитетом ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту пребывания по адресу указанного общежития ; с ДД.ММ.ГГГГ Путин В.В. проживал в той же комнате данного общежития ( в связи с изменением нумерации- в <адрес> на основании заключенного с ним ГУ ДСО договора найма жилого помещения, сроком на 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ истец был постоянно зарегистрирован и проживал в указанном общежитии. С ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен Договор социального найма жилого помещения по адресу : <адрес> ему с двумя детьми предоставлены две комнаты в указанной коммунальной квартире общей площадью 28,7 кв.м., которые последним приватизированы.

При таком положении суд приходит к выводу, что Путин В.В. проживает в Санкт-Петербурге более десяти лет, его проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имело место на законных основаниях, несмотря на отсутствие у него постоянной регистрации в Санкт-Петербурге в указанный период времени ; проживание носило постоянный характер, что нашло достоверное подтверждение в ходе слушания дела. Доказательств обратного, представителем Администрации района не представлено.

Проживание истца в Санкт-Петербурге с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, будучи зарегистрированным постоянно, тем более имеет место на законных основаниях.

Суд считает, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

Согласно ч.2 ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации района от ДД.ММ.ГГГГ Путину В.В. в постановке на учет с детьми в качестве нуждающихся в жилых помещениях является незаконным, а потому требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Путина В. В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Невского района от ДД.ММ.ГГГГ в признании Путина В. В. с двумя несовершеннолетними детьми <данные изъяты> и <данные изъяты> нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию Невского района Санкт-Петербурга поставить Путина В. В. с двумя несовершеннолетними детьми <данные изъяты> и <данные изъяты> на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья