ДЕЛО № 2-5845/11 ДД.ММ.ГГГГ год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Вишневецкой О.М.,

при секретаре Куленич В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куковицкой Т. Ю. в защиту интересов несовершеннолетней Акимовой А. А. к 1 о признании незаконным отказа во вселении, об обязании зарегистрировать по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратились в суд в защиту интересов несовершеннолетней дочери Акимовой А.А., указывая, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ОАО 2 занимает 4 комнаты в общежитии по адресу: <адрес>, дочь проживает с ней в указанном жилом помещении, она обратилась в 1 с заявлением о регистрации дочери по месту жительства, заявление было принято, вопрос о вселении отложен до рассмотрения иска АНР о выселении истицы из комнат, истица считает отказ незаконным, поскольку на вселение несовершеннолетнего ребенка не требуется согласие наймодателя, Акимова А.А. приобрела право на жилое помещение по указанному адресу, просит признать отказ незаконным и обязать зарегистрировать её дочь постоянно по вышеуказанному адресу.

Представитель истицы, сама истица в судебное заседание явилась, свои требования поддержала.

Представитель АНР в судебное заседание явился, считает требования истицы не основанными на законе, просил в удовлетворении отказать.

Представитель 1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв, в котором указывает, что истица к ним обратилась с заявлением о вселении несовершеннолетней Акимовой А.А., но в связи с признанием здания общежития аварийным на контроль администрации были поставлены вопросы регистрации и вселения граждан, поэтому документы были направлены в жилищную комиссию АНР, решением которой во вселении отказано, поэтому их отказ правомерен и не нарушает прав истца. Считает надлежащими ответчиками АНР и ОУФМС России в Невском районе Санкт-Петербурга /л.д. 12/.

Третье лицо ОУФМС России в Невском районе Санкт-Петербурга не явилось, о слушании дела извещено.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и оценив материалы гражданского дела, считает доводы истицы обоснованными, иск подлежащим удовлетворению.

Из материалов гражданского дела следует, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Куковицкой Н.А. было предоставлено жилое помещение площадью 52,4 кв.м в общежитии по адресу: <адрес> как работнику ОАО 2 Куковицкая Т.Ю. была включена в ордер и зарегистрирована в 4-х комнатах, совместно с ней зарегистрированы отец - Куковицкий Ю.Н. и сын - Куковицкий Я.А. /л.д. 21,24/.

Согласно распоряжения АНР Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития признано аварийным и подлежащим сносу.

АНР ДД.ММ.ГГГГ обратилась в СПб ГУ ДСО с просьбой поставить на контроль регистрацию и вселение граждан в <адрес> /л.д. 20/.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Куковицкой Т.Ю. с членами семьи (Куковицкий Ю.Н. и Куковицкий Я.А.) предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> и поскольку указанные лица отказались вселяться в предоставленную квартиру, АНР обратилась в суд с иском об их выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>.

В связи с имеющимся гражданским делом о выселении решением жилищной комиссии администрации от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в регистрации дочери по спорному адресу до вынесения решения суда /л.д. 19/.

Решением Невского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в иске АНР о выселении истицы с членами семьи отказано /л.д. 15/, решение на день рассмотрения настоящего гражданского дела не вступило в силу, тем не менее, решение о выселении истицы из жилого помещения по указанному в материалах дела адресу также отсутствует.

Как следует из материалов дела, основанием к отказу 1 Куковицкой Т.Ю. в регистрации несовершеннолетней дочери Акимовой А.А. по месту ее жительства послужило «дело о выселении, находящееся в суде».

Ссылка ответчика на решение АНР об отказе в регистрации судом отклонена, поскольку 1, являясь самостоятельным юридическим лицом, принял самостоятельное решение по заявлению истицы.

Исходя из пункта 1 Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713), ответственными за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда являются должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьёй 7 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 N 221-32 "О жилищной политике Санкт-Петербурга" государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в Санкт-Петербурге обеспечивают уполномоченные Правительством Санкт-Петербурга исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 1 приказа Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2005 года N 80-п "Об утверждении инструкции о порядке оформления документов в целях приведения нормативных актов в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации" утверждена Инструкция о порядке оформления документов при вселении граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга согласно приложению.

При этом пунктом 2 руководителям санкт-петербургских государственных учреждений - "Жилищное агентство района Санкт-Петербурга" предписано обеспечить исполнение Инструкции при документальном оформлении вселения граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Согласно п. 3 ст.1 в целях обеспечения единой практики применения законодательства при осуществлении Организациями (ГУ ЖА) функций Наймодателя в части контроля за вселением в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих или вселяющихся в жилые помещения, Инструкция устанавливает правила оформления документов сотрудниками Отдела при вселении граждан в жилые помещения.

Отдел - подразделение Организации, на которое возложены функции по оформлению документов на вселение граждан в жилые помещения и их регистрацию по месту жительства (пребывания).

Приказом № 1 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принят для организации технического обслуживания, начальнику ОВиРУ предписано обеспечить оформление вселения граждан и подготовку документов для их регистрационного учета /л.д. 13/.

С требованиями к АНР истица не обращалась, поскольку отказ в регистрации был дан ей 1.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25.06.1993г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу положений названного Закона регистрация является административным актом и носит уведомительный характер.

Регистрация граждан по месту жительства производится по факту их вселения в жилые помещения. Порядок вселения в жилое помещение по договору социального найма в Санкт-Петербурге определен в пункте 1 статьи 70 ЖК РФ и пункте 3.1.1 Инструкции о порядке оформления документов при вселении граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, утвержденной приказом Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2005 года N 80-п.

Статьей 70 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи. При этом указано, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1 статьи 70).

В соответствии с пунктом 3.1.1 инструкции при вселении нанимателем в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей, родителей в качестве членов своей семьи в отдел представляются следующие документы: договор социального найма (оригинал); заявление нанимателя (совершеннолетнего члена семьи нанимателя) по форме согласно приложению 2, …удостоверенное сотрудником Отдела или нотариусом.

Данный приказ, являющийся по своей правовой природе нормативным правовым актом, недействующим в установленном законом порядке не признан, а потому обязателен для исполнения органами государственной власти Санкт-Петербурга и гражданами.

Согласно пункту 28 Правил N 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

В соответствии с пунктом 12 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС РФ от 20.09.2007 г. N 20, заявление о регистрации по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

По свидетельству о рождении Акимовой А.А. Куковицкая Т.Ю. является её матерью /л.д. 9/.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 ГК РФ).

Согласно части 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Согласно части 1 ст. 40 Конституции каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно.

Акимова А.А. ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> в связи с переменой места жительства на <адрес> /л.д. 22/.

Согласно части 1 статьи 6 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение.

То есть для регистрации достаточно представления заявления по установленной форме, документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенной копии. Представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое является его местом жительства.

Аналогичные требования содержит и пункт 16 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713).

По общим правилам жилищного законодательства для регистрации по месту жительства в жилых помещениях, предоставленных гражданам по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предусмотрено обращение граждан к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Из приведенных норм права следует, что заявление нанимателя по форме согласно приложению 2 и есть документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение, предоставленное гражданам по договору социального найма, и последующей регистрации этого гражданина по новому месту жительства.

Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в 1 с заявлением, оформленным согласно приложению N 2 к Инструкции, о вселении своей дочери Акимовой А.А. в качестве члена семьи нанимателя в занимаемое им на основании ордера жилое помещение/л.д. 10/.

Отказать в регистрации по месту жительства в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, соответствующие органы не имеют правовых оснвоаний.

Истицей были выполнены условия о предоставлении заявления с соответствующими документами, т.е. оснований для отказа для регистрации не было.

При таких обстоятельствах суд счел оспариваемый отказ в регистрации незаконным и в целях устранения допущенного нарушения прав несовершеннолетнего ребенка необходимо возложить на 1 обязанность подготовить документы для регистрации Акимовой А.А. по месту жительства матери.

ОУФМС России по Санкт-Петербургу не является надлежащим ответчиком по данному спору, поскольку не нарушал прав истицы и произвести регистрацию Акимовой А.А. может только в случае представления заявления по форме, удостоверенное сотрудником 1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 190-194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ ДД.ММ.ГГГГ 1 в регистрации Акимовой А. А. по адресу: <адрес>, обязать 1 оформить документы для вселения и регистрации Акимовой А. А. по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней.

Судья: