Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Крестьяновой Е.Р.,

при секретаре Байковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрелинской Н. В. и Стрелинской А. В. к Администрации Невского района об отмене распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и об обязании восстановить на учете,

У С Т А Н О В И Л :

Стрелинские Н.В. и А.В. обратились в суд с иском, в котором просят отменить распоряжение Администрации Невского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ, которым они были сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, и обязать АНР восстановить их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование своих требований истцы указали, что были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ, им на праве собственности принадлежит по 5/28 доли в коммунальной квартире по адресу: <адрес> на основании Договора передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ Стрелинская Н.В. состоит в браке со Стрелинским В.А., которому на праве собственности принадлежат 2\3 доли в квартире <адрес>., где еще 1/3 доля принадлежит Стрелинской Ан.В. (второй дочери Стрелинского В.А. и Стрелинской Н.В.). В ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в АНР с заявлением на получении социальной выплаты на компенсацию части стоимости жилого помещения, после чего узнали, что на основании распоряжения Администрации Невского района СПб. № от ДД.ММ.ГГГГ сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью членов семьи жилым помещением. Указанное распоряжение в их адрес направлено не было, о нем узнали лишь из ответа АНР от ДД.ММ.ГГГГ С указанным решением не согласны, в связи с чем подано настоящее исковое заявление (л.д.4-7).

Истцы Стрелинская Н.В. и Стрелинская А.В. в суд явились, на удовлетворении исковых требований настаивают.

Представитель ответчика - АНР – Мишарова Г.Е. в суд явилась, считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддерживает ранее представленное ходатайство об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцами срока для оспаривания решения АНР (л.д. 75).

3-е лицо Стрелинский В.А. в суд явился, исковые требования поддержал.

3-е лицо Стрелинская Ан.В. о времени и месте слушания дела извещена, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 77).

Суд определил возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, 3-е лицо, проверив материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования Стрелинских Н.В. и А.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Стрелинская А.В. и Стрелинская Н.В. зарегистрированы в комнате, площадью 10,10 кв.м в 2-х комнатной коммунальной квартире по адрес: <адрес> (л.д. 16), указанное жилое помещение принадлежит им на праве собственности в соответствии с Договором № передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35), право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 12, 13).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (далее Вводный закон) к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу части 2 статьи 6 Вводного закона гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п.п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 01 декабря 2009 года N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до 01 марта 2005 года, принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательстве оснований постановки на такой учет.

На основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 12 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года с изменениями и дополнениями от 27 мая 2008 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением уполномоченного органа по основаниям и в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 13 вышеназванного Закона граждане подлежат снятию с жилищного учета в случаях утраты ими оснований признания их нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий.

Пунктом 1 статьи 5 Закона Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 года № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального кайма в Санкт-Петербурге» установлено, что при предоставлении жилых помещений по договору социального найма минимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет:

18 квадратных метров на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек:

33 кв.м, одиноко проживающего гражданина.

На учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы Стрелинская Н.В. и Стрелинская А.В. были приняты ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), на основании пункта 16.1 ранее действовавших Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в Ленинграде N 712/6 от ДД.ММ.ГГГГ, как занимающие менее 5,5 кв. м на каждого члена семьи и согласно пункту 29.1 Правил могли быть сняты с учета в случае такого улучшения жилищных условий, в результате которого жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, либо при наличии иного основания, установленного данным пунктом.

С ДД.ММ.ГГГГ Стрелинская Н.В. состоит в зарегистрированном браке со Стрелинским В.А. (л.д. 11). Стрелинская А.В. приходится дочерью Стрелинской Н.В. и Стрелинскому В.А. (л.д. 39).

Стрелинский В.А. зарегистрирован постоянно в 3-х комнатной квартире <адрес> жилой площадью 42,20 кв.м, общей площадью 57,40 кв.м (л.д. 50), где ему на праве общей долевой собственности принадлежит 2\3 доли, из которых 1\3 доля – в соответствии с договором приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14) и 1\3 доля – на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17). Еще 1\3 доля в квартире по указанному адресу принадлежит Стрелинской Ан.В. - 3-ему лицу по делу (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались в АНР с заявлением о включении коммунальной квартиры, в которой они проживают в Перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению в соответствии с целевой программой Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге» (л.д. 29). Сведений о принятом решении в материалах учетного дела не имеется.

В соответствии со ст. 11 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года с изменениями и дополнениями от 27 мая 2008 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" изменения в учетное дело вносятся на основании обновления сведений о гражданах, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - актуализация данных). В зависимости от результатов актуализации данных уполномоченный орган принимает решение о снятии гражданина с учета.

ДД.ММ.ГГГГ на жилищной комиссии АНР было принято решение о снятии истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в учетом жилой площади мужа (л.д. 45). Однако никаких распоряжений в связи с принятым Жилищной комиссией решением главой АНР издано не было, истцы о принятом решении не увеомлялись.

ДД.ММ.ГГГГ истица Стрелинская А.В. обратилась в АНР с заявлением на получение социальной выплаты на компенсацию части стоимости жилого помещения (л.д. 46). ДД.ММ.ГГГГ истица Стрелинская Н.В. обратилась в АНР с заявлением о предоставлении безвозмездной субсидии (л.д. 59).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Стрелинской Н.В. направлено письмо за подписью заместителя начальника жилищного отдела АНР, в котором указано, что поскольку жилищная обеспеченность на одного члена их семьи составляет 13,08 кв.м (10,10 кв.м – жилая площадь, принадлежащая Стрелинской Н.В. и Стрелинской А.В., 42,20 кв.м – жилая площадь, принадлежащая Стрелинскому В.А. и Стрелинской Ан.В.), жилищная комиссия рекомендовала снять ее и дочь с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Истцам указано, что улучшить свои жилищные условия они могут путем обмена своей квартиры на другое жилое помещение (л.д. 60-61).

Указанное письмо не содержит никаких данных, свидетельствующих о том, что главой АНР по рекомендации жилищной комиссии о снятии истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий было принято какое-либо решение.

ДД.ММ.ГГГГ истица Стрелинская А.В. обратилась в АНР с заявлением о восстановлении в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не согласна с доводами, для снятия ее и матери с учета, изложенными в письме от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-63).

ДД.ММ.ГГГГ на Жилищной комиссии АНР было рассмотрено вышеуказанное заявление, указано, что решении о снятии с учета было правомерно, в справе отражено, что истцы сняты с жилищного учета на основании № от ДД.ММ.ГГГГ как обеспеченные жилой площадью по совокупности жилых помещений (л.д. 67).

В соответствии со статьей 12 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года с изменениями и дополнениями от 27 мая 2008 года "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением уполномоченного органа по основаниям и в порядке, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Стрелинской А.В. направлено письмо, в котором она уведомлена, что она и ее мать на законных основаниях сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях и восстановлению на учете не подлежит, поскольку обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи, с учетом их площади и площади отца и сестры, составляет 9,55 кв.м, а общей площадью – 13,65 кв.м. В указанном письме имеется ссылка на распоряжение администрации Невского района от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии их с учета (л.д. 68-69). В то же время данное письмо не имеет приложений, в материалах истребованного судом подучетного дела указанное распоряжение - № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Истцами Стрелинскими А.В. и Н.В. оспаривается решение АНР № от ДД.ММ.ГГГГ, которым они сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищный условий.

Согласно части 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Представителем ответчика указано, что истцами пропущен срок для оспаривания решения АНР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75).

В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности, связанные с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности.

Ст. 200 ГК РФ предусматривает, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов настоящего дела следует, что до ДД.ММ.ГГГГ истцы не знали и не могли знать о том, что имеется распоряжение администрации Невского района от ДД.ММ.ГГГГ №, которым принято решение о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в письме от ДД.ММ.ГГГГ указано лишь на то, что жилищная комиссия рекомендовала снять истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 60-61), при этом данное письмо не содержит сведений о том, кому Жилищная комиссия направила указанную рекомендацию, кем и когда она будет рассмотрена. В данный период времени, а именно ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено еще не было. В материалах подучетного дела отсутствует как само вышеуказанное распоряжение, так и документ, свидетельствующий о его направлении в адрес истцов.

Лишь в письме АНР, направленного в адрес истцов ДД.ММ.ГГГГ, имеется ссылка на Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-69).

При таких обстоятельствах суд считает, что до указанного времени истцы не знали и не могли знать об имеющемся распоряжении, которым они были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Настоящее исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в сроки, установленные нормами действующего законодательства для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Истцы были приняты на учет по улучшению жилищных условий как занимающие жилую площадь менее 5,5 кв. метра на каждого проживающего и согласно п. 29.1 Правил могли быть сняты с учета в случае такого улучшения жилищных условий, в результате которого жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения, либо при наличии иного основания, установленного данным пунктом.

Таких обстоятельств не установлено.

По норме предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 5 Закона Санкт-Петербурга N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек) заявительница не обеспечена.

Судом установлено, что на каждого члена семьи истицы приходится менее 18 кв. м., что также указано в расчете, изложенном в письме ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63).

В основу оспариваемого решения Жилищной комиссии АНР ошибочно положено несоответствие истцов критериям определения наличия оснований для постановки на учет, на который они уже были законно поставлены и с которого не могли быть сняты, так как не достигли уровня жилищной обеспеченности, при котором он соответствует норме предоставления площади жилого помещения.

Между тем, учетная норма жилой площади (учетная норма площади жилого помещения) устанавливается и используется для целей постановки на учет по улучшению жилищных условий (учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Соответствие размера жилого помещения учетной норме не могло повлечь признания заявительницы утратившей основания получения жилого помещения.

Таким образом, в рамках рассмотрения дела было установлено, что истцы не обеспечены жилой площадью по нормам действующего жилищного законодательства об учетной норме предоставления жилой площади, составляющей 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, не достигли уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения, основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, на момент принятия оспариваемого решения не утрачены, в связи с чем суд считает исковые требования Стрелинской Н.В. и А.В. о признании незаконным распоряжения администрации Невского района № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии их семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, и о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Стрелинской Н. В. и Стрелинской А. В. к Администрации Невского района об отмене распоряжения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и об обязании восстановить на учете, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации Невского района Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Стрелинской Н. В. и Стрелинской А. В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Восстановить Стрелинскую Н. В. и Стрелинскую А. В. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение суда может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в месячный срок.

Судья: