П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ
Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Кальченко А.А.
с участием законных представителей- Телятник Т.А., представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, и Островского М.М., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ
а также сотрудников МЧС- К. и С.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица- ООО «Волна», юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес> фактически расположенного по адресу: Санкт-Петербург<адрес>
У С Т А Н О В И Л:ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на территории в зданиях и сооружениях <данные изъяты>» ООО «Волна» по адресу: Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, <адрес>, юридическим лицом- ООО «Волна»- совершено нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 КоАП РФ.
А именно: Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), Строительных норм и правил СПиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений, Норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС России №323 от 20.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный № 4837), Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС России №315 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный № 4836),ПУЭ «Правил устройства электроустановок», СНиП 2.04.05-91* «Отопление, вентиляция и кондиционирование»,Э СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», СНиП 31-03-01 «Производственные здания», Правила устройства электроустановок в РФ:
1. | Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. | ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.4 |
2. | Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. | ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п. 5.1 |
3. | Помещения не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом. | ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* п.6.1 |
4. | Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. | ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.05-91* п.5.2, п.9.3 |
5. | Ширина эвакуационных выходов менее 1,2 метра. | ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.16 |
6. | Общая ширина эвакуационных выходов из торгового зала менее 6,9 метра. | ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.110 |
7. | Допускается эксплуатация светильников со снятыми защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (помещения хранения, помещение электрощита). | ППБ 01-03 п.60 |
8. | Допускается соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.) в помещении электрощита. | ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.2.1.21 |
9. | Допускается размещение в здании торгового комплекса помещения складского назначения. | ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89*, введение. |
10. | Допускается загромождение эвакуационных путей различными материалами, изделиями (предметы мебели, товар). | ППБ 01-03 п.53 |
11. | Применяются горючие материалы для отделки и облицовки стен на путях эвакуации (полиэтиленовая пленка, древесина). | ППБ 01-03 п.53 |
12. | При эксплуатации действующих электроустановок допускается использование поврежденных розеток (помещение администрации). | ППБ 01-03 п.60 |
13. | Допускается использование электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. | ППБ 01-03 п.60 |
14. | Помещения, используемые для хранения, не отделены от остальной части торгового комплекса противопожарными перегородками 2-го типа, с заполнением проемов противопожарными дверями 3-го типа и противопожарными окнами 3-го типа. | ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-03-01 п.7.3 |
15. | Превышена максимально допустимая площадь этажа (более 1000м2). | ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.14 |
16. | Здание торгового комплекса (организация с массовым пребыванием людей) не обеспечено прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта. | ППБ 01-03 п.39 |
17. | Помещения, используемые для хранения, не отделены от остальной части торгового комплекса противопожарными перекрытиями 3-го типа. | ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-03-01 п.7.3 |
18. | Во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны | ППБ 01-03 п.13 |
19. | Не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также не предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. | ППБ 01-03 п.16 |
20. | На объекте с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников. | ППБ 01-03 п.16 |
21. | Часть киосков и ларьков, установленные в здании выполнены из горючих материалов. | ППБ 01-03 п.165 |
22. | Временное строение (вагон-бытовка) располагается на расстоянии менее 15 м. от торгового комплекса. | ППБ 01-03 п.24 |
23. | Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности “Не загромождать”. | ППБ 01-03 п.27 |
24. | Для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений. | ППБ 01-03 п.33 |
25. | Знаки пожарной безопасности, используемые на путях эвакуации (в том числе световые указатели “Эвакуационный (запасный) выход”, “Дверь эвакуационного выхода”), находятся в неисправном и не включенном состоянии. Эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. | ППБ 01-03 п.61 |
26. | Эвакуационное освещение не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. | ППБ 01-03 п.61 |
27. | Временное хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров допускается в торговом зале. | ППБ 01-03 п.159 |
28. | На объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. | ППБ 01-03 п.15, прилож.3 |
29. | Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской. | ППБ 01-03 п.16, прилож.3 |
30. | На огнетушители не заведены паспорта по установленной форме. | ППБ 01-03 п.16, прилож.3 |
31. | Высота эвакуационных выходов из торговых павильонов 4,1 3 торговых рядов менее 1,9 метра. | ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.16 |
32. | Расстояние от открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей до здания торгового комплекса менее 10 метров. | ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.07.01-89* п.6.39 |
33. | Допускается совместное хранение авторезины с другими предметами и материалами. | ППБ 01-03 п.498 |
34. | Конструктивные элементы здания (часть внутренних перегородок), которые используются для прокладки проводов и кабелей, выполнены из сгораемых материалов. | ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.2.1.20 |
35. | Места соединения и ответвления жил проводов не имеют изоляции, равноценной изоляции жил целых мест этих проводов. | ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п.2.1.25 |
36. | Помещение электрощита не отделено от остальной части торгового комплекса противопожарными перекрытиями 3-го типа. | ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-03-01 п.7.3 |
37. | Помещение электрощита не отделено от остальной части торгового комплекса противопожарными перегородками 2-го типа. | ППБ 01-03 п.3, СНиП 31-03-01 п.7.3 |
Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, и непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, быстрое распространение горения по конструктивным элементам здания при возникновении пожара, время оповещения о пожаре, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, процесс вынужденной эвакуации людей из помещений торгового комплекса «Волна» во время возникновения открытого пламенного горения и задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.
Законные представители юридического лица- Телятник Т.А. и Островский М.М. - в судебном заседании факт нарушений признали частично и показали, что считают выявленные нарушения не настолько серьезными, чтобы приостанавливать деятельность ООО «Волна», в настоящее время предпринимаются меры, направленные на устранение нарушений.
Также они полагали, что административное производство возбуждено незаконно, материалы оформлены неправильно, их недостаточно для рассмотрения дела по существу, акт проверки составлен в отсутствие их представителя, подвергли сомнению заключение пожарно-технической экспертизы.
Представители МЧС в судебном заседании пояснили, что руководство ООО «Волна» от общения с представителями пожарного надзора последовательно уклонялось, хотя были предприняты все меры для их надлежащего извещения по юридическому адресу, часть выявленных нарушений носит капитальный характер и их невозможно устранить в кратчайшие сроки, а продолжение деятельности ООО «Волна» в настоящее время создает реальную опасность жизни и здоровью как лиц, работающих в указанном помещении, так и посетителей, поскольку указанное помещение ООО «Волна» сдает в аренду различным мелким предпринимателям под мелкорозничную торговлю промышленными товарами, помещение не отапливается, продавцы обогреваются различными теплоприборами, уже был один пожар – в связи с чем необходимо приостановление деятельности <данные изъяты> ООО «Волна».
Виновность юридического лица- ООО «Волна» - подтверждается следующими доказательствами:
- Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ
- Заключением пожарно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ с выводами о том, что на территории и в помещениях торгового комплекса ООО «Волна» имеются нарушения требований пожарной безопасности, которые непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его развития по внутреннему пространству строения, а также негативно скажутся на время обнаружения пожара, процесс эвакуации людей и тушение пожара. Требуемый уровень пожарной безопасности людей в соответствии с п.4 ППБ-01 и п.1.2 ГОСТ 12.1.004 для торгового комплекса ООО «Волна» не обеспечен. Имеющиеся на объекте нарушение создают угрозу как возникновения пожара, так и угрозу жизни и здоровью людей при его возникновении.
- Распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки
юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №
- Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ
Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает их достоверными, а виновность правонарушителя доказанной.
Доводы законных представителей ООО «Волна» суд признает несостоятельными по следующим основаниям: как усматривается из материалов дела, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования было вынесено по результатам проведения внеплановой выездной проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в торговом комплексе, принадлежащем ООО «Волна», согласованной надлежащим образом. Указание конкретных нарушений в определении о возбуждении дела и проведении административного расследования не требуется, поскольку нарушения и выявляются именно в ходе такого расследования. Часть 3 ст.28.7 КоАП РФ предусматривает, в определении необходимо указать лишь данные, указывающие на наличие административного правонарушения. Необходимые данные, по мнению суда, там указаны.
Копия определения была направлена в ООО «Волна» по юридическому адресу, в связи с чем суд считает, что требования ч.3 ст.28.7 КоАП РФ соблюдены.
Сотрудниками МЧС предпринимались все меры для надлежащего извещения представителей ООО «Волна» и привлечения их к участию в проверке и составлению протокола об административном правонарушении, что подтверждается имеющимися в деле документами.
При проведении проверки для изготовления фотографий привлекались специалисты, что не противоречит требованиям закона.
Пожарно-техническая экспертиза назначена и проведена в соответствии с требованиями закона, как усматривается из представленных материалов, копия определения о назначении пожарно-технической экспертизы в соответствии с требованиями ст.26.4 КоАП РФ была вручена законному представителю ООО «Волна» Телятник Т.А.
Заключение экспертизы никаких сомнений в своей объективности и обоснованности не вызывает.
Действия юридического лица-ООО «Волна» - суд квалифицирует по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ по признаку нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, тяжесть совершенного правонарушения, специфику данного предприятия: в суд не представлено никаких доказательств того, что на настоящий момент предприняты какие-либо действенные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, в период наступления зимнего сезона многократно усиливается возможность возникновения пожара из-за использования тепловых приборов в не отапливаемом помещении, что создает реальную угрозу как для продавцов, так и для покупателей. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что в качестве административного наказания необходимо назначить приостановление деятельности данного торгового комплекса.
В соответствии с ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо- ООО «Волна», имеющего юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> ООО «Волна», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а юридическим лицом, в отношении которого оно вынесено – в тот же срок со дня получения копии постановления.
Судья