Дело № 6-43/11 Санкт-Петербург
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Крестьянова Е.Р., рассмотрев административный материал об административном правонарушении по ст. 18.10 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности и ему назначен штраф в размере 2000 руб.,
установил:
В соответствии со ст.18.8 ч. 1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2004 N 37-ФЗ, от 05.11.2006 N 189-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Согласно протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Алдалоу К., будучи лицом без гражданства (<данные изъяты>), прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты>» по однократной визе №, выданной ДД.ММ.ГГГГ с целью учебы. В настоящее время, будучи иностранным гражданином, Алдалоу К. не имеет действующей визы и миграционной карты в соответствии со ст. 2 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть он, являясь лицом без гражданства (<данные изъяты>), нарушил режим пребывания на территории РФ.
В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания в пределах Российской Федерации. Временно пребывающие в Российскую Федерацию иностранные граждане и лица без гражданства обязаны зарегистрироваться по месту пребывания и выехать из Российской Федерации по истечении определенного им срока пребывания. Уважительными причинами невыезда признаются обстоятельства, которые сделали выезд с территории Российской Федерации физически невыполнимым.
Согласно ст.5 закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115 от 25.07.2002г. (в редакции от 18.07.2006г.) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.
В силу положений ст.25.10 закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114 от 15.08.1996г. (в редакции от 18.07.2006г.) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения административного материала обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ Алдалоу К. были установлены и подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., рапортом начальнику УФМС РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Невском районе Санкт-Петербурга о выявлении ДД.ММ.ГГГГ иностранного гражданина, нарушившего режим пребывания, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, ксерокопией паспортов Алдалоу К., срок действия последнего истек ДД.ММ.ГГГГ
Алдалоу Кхалед с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен, русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается, факты, изложенные в протоколе, не отрицал, пояснив, что в Российскую Федерацию приехал в 2002 г. и более не выезжал.
В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ Алдалоу К. подтвердил, что в настоящее время не имеет действующих документов, подтверждающих его личность, снимает жилое помещение по адресу: СПб., <адрес>, из РФ не выехал, так как не было денег, обратился в Красный Крест для оказания помощи по легализации своего нахождения в РФ, в связи с невозможностью возвращения на родину, просил дело слушанием отложить для предоставления дополнительных документов и необходимости присутствия адвоката.
В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ Алдалоу К. не явился, о причинах неявки суд не известил.
Представитель Алдалоу К. – адвокат Цейтлина О.П., действующая на основании ордера, в суд явилась, показала, что не оспаривает, что Алдалоу К. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, однако просит учесть, что он обращался в организацию Красного Креста, а также состоит на учете в Управлении Верховного Комиссара ООН по делам беженцев в качестве лица, ищущего убежище на территории РФ, ранее не привлекался к административной ответственности, просит принять решение без административного выдворения.
Как пояснил суду инспектор УФМС Г. Алдалоу К. находясь на территории РФ нарушает режим пребывания в РФ, работал, не имея для этого разрешения, за что привлечен к административной ответственности, штраф оплатил, в настоящее время не имеет законных оснований для нахождения на территории РФ, не имеет действующего документа, удостоверяющего его личность.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела было установлено, что Алдалоу Кхалед в настоящее время регистрации по месту пребывания в Санкт-Петербурге не имеет.
В то же время, суд учитывает, что согласно сообщения Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, граница между Сектором Газа и Египтом фактически закрыта, что делает крайне затруднительным возвращение Алдалоу Кхаледа на родину, он с января 2009 г. предпринимает меры по легализации своего нахождения на территории РФ, в том числе путем обращения в УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в январе 2009 г. с заявлением о признании его беженцем и в мае 2009 г. - о предоставлении временного убежища, оснований по которым ему отказано ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено, после указанных событий ДД.ММ.ГГГГ Алдалоу К. обратился за помощью в Консультационный центр для беженцев и лиц, ищущих убежища, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был взят на учет Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (регистрационный номер №) и признан нуждающимся в международной защите.
Оценив в совокупности добытые по делу доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях Алдалоу К. состава правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч. 1 КоАП РФ. При назначении административного наказания учитывается характер административного правонарушения и личность правонарушителя.
На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.32.10 КоАП РФ,
постановил:
Алдалоу К., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: