6-303/2012

КОПИЯ

Санкт-Петербург ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 6-303/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Лыкова С.А.

С участием представителей лица, в отношении которого возбуждено дело по административному правонарушению ОАО "ЭМЗ" - Морозова М.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, Светлова А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев административное дело в отношении юридического лица – ОАО "ЭМЗ", юридический адрес: <адрес>, <ИНН, КПП><данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 3,4 Кодекса РФ об административных правонарушениях <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В производство Невского районного суда Санкт-Петербурга поступил административный материал в отношении ОАО ЭМЗ о привлечении к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника ОНД Невского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <время> в зданиях, помещениях и на территории ОАО ЭМЗ по адресу : <адрес> проводилась выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), норм пожарной безопасности НПБ 110-03 Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматической пожарной сигнализации» (утвержденных приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный номер 4836, НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС России № 323 от 20.06.03г. зарегистрированы в Минюсте России 27.06.03г, регистрационный № 4837), а именно:

- помещения ремонтной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией,

- помещения механического участка № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре,

- помещения сварочно-изготовительного цеха № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, отсутствует внутренний противопожарный водопровод,

- помещение здания заводоуправления не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре,

- помещения проходной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, пути эвакуации выполнены из горючего материла,

за что предусмотрена административная ответственность по ст. 20.4 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ОАО ЭМЗ – Светлов А.А. представил письменные пояснения, указав, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Пояснил, что указанные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ нарушения по своему характеру являются длящимися, за что ОАО ЭМЗ было привлечено к административной ответственности на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ОНД НР. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа по ст. 20.4 ч. 1,3,4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение Правил пожарной безопасности, выявленных в ходе плановой проверки, в том числе за нарушения, которые были выявлены в ходе внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав участников рассмотрения дела, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Установлено, что ОАО ЭМЗ на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ было привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1,2,3,4 Кодекса РФ об административных правонарушениях <л.д.>. В соответствии с указанным постановлением установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России №313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный № 4838), а именно:

- помещения ремонтной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, не укомплектован в соответствии с правилами пожарной безопасности пожарный щит на стене здания;

- помещения механического участка № не определена категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, не вывешены на видном месте планы эвакуации объекта в случае пожара;

- помещения сварочно-изготовительного цеха № не определена категория помещения по взрывопожарной и пожарной опасности; не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, отсутствует внутренний противопожарный водопровод, в производственном помещении на видном месте не вывешены таблички, планы эвакуации с указанием телефона вызова пожранной охраны;

- помещение здания заводоуправления не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, отсутствуют ограждения здания и пожарные лестницы на перепадах высот; не произведено испытание наружной пожарной лестницы один раз в пять лет; пути эвакуации выполнены из горючего материала; не вывешены на видном месте планы эвакуации в случае пожара;

- помещения проходной не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, пути эвакуации выполнены из горючего материла; не вывешены таблички на видном месте с указанием телефона вызова пожарной охраны.

ДД.ММ.ГГГГ ОНД НР выдано ОАО ЭМЗ предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, отраженных в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОНД НР издано распоряжение № о проведении внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности. Цель: контроль устранения требований пожарной безопасности, указанный в предписании от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОНД НР составлен акт проверки № по результатам внеплановой выездной проверки, выявлены невыполнение п.п. 1-21 ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях <л.д.>.

В соответствии с положением ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Поскольку ОАО ЭМЗ в срок по ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено предписание ОНД НР от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, что было выявлено в ходе проведения внеплановой выездной проверки и нашло отражение в соответствии с актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в несоблюдении установленных правил пожарной безопасности повторно. В Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержится разъяснение о том, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Однако в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что одновременно с изданием распоряжения № о проведении внеплановой проверки соблюдения требований пожарной безопасности, ОНД НР ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение о плановой проверки с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на ДД.ММ.ГГГГ.

Плановая проверка была проведена ОНД НР, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем составлен акт плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены в том числе нарушения, указанные в акте внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате плановой проверки зам.главного госинспектора Невского района СПб по пожнадзору С.И. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о назначении административного наказания. В соответствии с постановлением, ОАО ЭМЗ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере <суммы>. Указанное постановление вступило в законную силу, исполнено ОАО ЭМЗ ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления суммы штрафа <данные изъяты>

Учитывая указанные выше обстоятельства, привлечение ОАО ЭМЗ к административной ответственности за несоблюдение правил пожарной безопасности повторно по настоящему делу невозможно, поскольку ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ОАО ЭМЗ административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1,3,4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наложенное административное наказание в виде штрафа исполнено, постановление о привлечении к административной ответственности по настоящему делу будет двойной ответственностью по одному и тому же факту совершения административного правонарушения, что будет противоречить положению ч. 5 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ст.4.1, п.7 ч.1 ст.2.4.5, ч.2 ст.29.4, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить административное дело № 6-303/2012, возбужденное в отношении юридического лица – ОАО "ЭМЗ", юридический адрес: <адрес>, <ИНН, КПП> по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – наличие по одному и тому факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а лицом, в отношении которого оно вынесено – в тот же срок со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА, судья:

Секретарь: