Дело №2-91/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2012 года Нурлатский районный суд

Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Нуруллиной Л.М.,

при секретаре Бахтияровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шагаповой Р.А. о признании бездействия незаконным и понуждении к оформлению паспортов на опасные отходы,

УСТАНОВИЛ:

Нурлатский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шагаповой Р.А. о признании незаконным бездействия и обязании подтвердить отнесение отходов, образующихся в ходе деятельности, к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, и составление соответствующего паспорта на опасные отходы.

В обоснование своих требований Нурлатский городской прокурор РТ указывает, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды установлено, что ИП Шагаповой Р.А. в ходе эксплуатации помещения магазина розничной торговли, расположенного по адресу: РТ, <адрес> для освещения используются люминесцентные ртутьсодержащие лампы, между тем паспорта на опасные отходы отсутствуют.

В судебном заседании заместитель Нурлатского городского прокурора РТ Мисбахов Л.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме и дал аналогичные вышеизложенному пояснения.

Ответчица Шагапова Р.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что договор на вывоз и утилизацию отходов с соответствующей организацией ею заключен, но паспорта на опасные отходы не оформлены.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит действующему законодательству и интересам сторон.

Статьей 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ дается формулировка используемых в законе следующих основных понятий:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Статьей 14 вышеназванного Закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

В силу ст. 18 данного Закона, в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 461 "О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" и в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 401 "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 703 были утверждены Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Из пункта 6 данных Методических указаний следует, что для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц непроизводственной сферы разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по решению территориального органа Ростехнадзора может осуществляться по упрощенной (декларативной) форме.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение по упрощенной (декларативной) форме разрабатывается в случае образования у индивидуальных предпринимателей и юридических лиц отходов V, IV, III классов опасности для окружающей природной среды, а также отходов I класса опасности для окружающей природной среды, представленных только люминесцентными лампами, если:

суммарное количество отходов не превышает 150 тонн в год;

масса отходов III класса опасности для окружающей природной среды не превышает 5% от общей массы образующихся отходов;

отдельно предусмотрен порядок сбора и экологически безопасного размещения люминесцентных ламп.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки деятельности ИП Шагаповой Р.А. установлено, что в магазине расположенном по адресу: РТ, <адрес> ходе эксплуатации помещения для освещения используются люминесцентные ртутьсодержащие лампы, однако паспорта на опасные отходы отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, и то, что в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 786, такой вид отходов как ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак имеют ко<адрес> 13 01 1, т.е. отнесены к первому классу опасности для окружающей среды, а ответчиком ИП Шагаповой Р.А. не оспаривается, что она использует в своей деятельности для освещения люминесцентные лампы, суд считает требования прокурора обоснованными.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины

На основании п.8 ч.1 ст. 330.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В данном случае в силу п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, а ответчиком не представлено доказательств о наличии оснований для освобождения его от уплаты государственной пошлины, суд считает подлежащим взысканию с ответчика ИП Шагаповой Р.А. государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Шагаповой Р.А. о признании бездействия незаконным и понуждении к оформлению паспортов на опасные отходы удовлетворить.

Признать незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Шагаповой Р.А..

Обязать индивидуального предпринимателя Шагапову Р.А. подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, путем составления паспорта опасных отходов по отработанным люминесцентным лампам.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Шагаповой Р.А. государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения решения через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Л.М. Нуруллина

31.01.2012