Дело № 2-601/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нурлат 21 июня 2012 года

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре судебного заседания В.С. Мальцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах ребенка-сироты Басориной П.А. к Исполнительному комитету Н. муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Н. муниципального района Республики Татарстан о признании Постановления Главы администрации Н. района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании Исполнительный комитет Н. муниципального района Республики Татарстан вынести постановление о закреплении права на внеочередное получение жилья за Басориной П.А.,

УСТАНОВИЛ:

Нурлатский городской прокурор РТ обратился в суд с заявлением в интересах ребенка-сироты о признании Постановления Главы администрации Н. района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и предоставлении Басориной П.А. сертификата для обеспечения жильем.

В обоснование требований указано, что мать Басориной П.А. – Басорина А.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации Н. района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ за Басориной П.А. в соответствии с ч.3 ст. 60 ЖК РСФСР закреплена жилая площадь и земельный участок по <адрес>. Однако данный дом и участок принадлежал брату матери Басориной П.А. – Басорину С.А. Между тем, указанная статья ЖК РСФСР регулировала сохранение жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда, а не частного. В настоящее время Басорина П.А. своего жилья не имеет, снимает комнату в частном доме. В нарушение требований ст. 40 Конституции РФ, ст. 57 ЖК РФ ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Басорина П.А., имея право на внеочередное получение жилья, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, что является грубым нарушением её прав.

В судебном заседании заместитель Нурлатского городского прокурора РТ Мисбахов Л.Р. исковые требования уточнил, просил признать Постановление Главы администрации Н. района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать Исполнительный комитет Н. муниципального района Республики Татарстан вынести постановление о закреплении права на внеочередное получение жилья за Басориной П.А..

Представитель ответчика - Исполнительного комитета Н. муниципального района Республики Татарстан о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель ответчика - Исполнительного комитета Н. муниципального района Республики Татарстан Долгова Н.И. иск не признала, при этом указала, что Басорина П.А. на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит, с соответствующим заявлением до достижения 23-х лет не обращалась.

Представитель третьего лица – Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан Мухамадиева Ф.М. в судебном заседании указала, что исковые требования в части закрепления права на получение внеочередного жилья считает необоснованными, поскольку в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.05.2008 года № 326, право на получение сертификата на выдачу субсидии для приобретения жилого помещения, имеют состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий дети-сироты, дети оставшиеся, без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения или возможности возвращения в ранее закрепленное за ними жилое помещение. Вместе с тем, Басорина П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент предъявления иска достигла возраста 25 лет и утратила статус лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенный ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а соответственно и право на социальную поддержку от государства по этому основанию, в том числе и право на внеочередное получение жилья, в том числе путем получения субсидии. В остальной части разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Исполнительного комитета Нурлатского муниципального района Республики Татарстан Савинова И.Е. изложила аналогичную позицию, что и представитель Мухамадиева Ф.М.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст. 60 действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений ЖК РСФСР жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях: выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации

Судом установлено, что Басорина П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась ребенком-сиротой.

Постановлением Главы администрации Н. района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ за несовершеннолетними Басориным А.А. и Басориной П.А. на основании ч.3 ст. 60 ЖК РСФСР был закреплен частный дом № и земельный участок по <адрес>.

Из представленных материалов также усматривается, что жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, № принадлежал Басорину С.А., который приходился дядей Басориной П.А., после смерти которого собственником указанного объекта недвижимости стала его дочь Якушина Т.С., что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой МРФ № РГУП БТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

В последствии Якушина Т.С. продала земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, Абдульмановой Х.Р.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого Постановления, вышеуказанный дом находился в частной собственности. При этом каких-либо доказательств перехода его в государственную либо муниципальную собственность в суд представлено не было.

Вынося указанное постановление, администрация Н. района Республики Татарстан распорядилась частной собственностью, на что соответствующих полномочий, по действующему на тот период законодательству, не имела.

При указанных обстоятельствах Постановление администрации Н. района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно нарушает конституционные права третьих лиц на неприкосновенность частной собственности и вынесено без учета положений жилищного законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ. Либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой
площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичное положение содержится в части 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, а также содержалось в действовавшей до 1 марта 2005 года ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из его ст.1, где даны понятия «дети - сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей», «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», положения Закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ распространяются на указанные категории граждан до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Следовательно, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является.

Данной правовой позиции также придерживается Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2006 год.

Установлено, что Басорина П.А. на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит и не состояла.

Доказательств обращения Басориной П.А. с заявлением о постановке на учёт
нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения 23-х лет, суду истцом не представлено, а представитель ответчика данное обстоятельство отрицал.

Также не представлено и доказательств невозможности такого обращения по
уважительным причинам (наличии тяжёлого заболевания, ввиду необходимости ухода за тяжело больными членами семьи, и тому подобное).

При этом в соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Вопреки доводам истца, безграмотность Басориной П.А. не является уважительной причиной отсутствия до 2010 года обращения последней в Администрацию о предоставлении жилья.

Из материалов дела усматривается, что Басориной П.А. было известно о состоявшейся сделке по продаже вышеуказанного дома в 2004 году, после совершения которой она осталась без фактического жилья.

Доводы о том, что действия Администрации по закреплению жилья за Басориной П.А. были произведены с нарушением действовавшего на тот период жилищного законодательства, что привело к нарушению её жилищных прав, правового значения по делу не имеют. Данное обстоятельство не препятствовало Басориной П.А. в ДД.ММ.ГГГГ встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При указанных обстоятельствах, суд считает иск Нурлатского городского прокурора РТ в интересах ребенка-сироты Басориной П.А. к Исполнительному комитету Н. муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Н. муниципального района Республики Татарстан о признании Постановления Главы администрации Н. района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании Исполнительный комитет Н. муниципального района Республики Татарстан вынести постановление о закреплении права на внеочередное получение жилья за Басориной П.А. подлежащим удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нурлатского городского прокурора Республики Татарстан в интересах ребенка-сироты Басориной П.А. к Исполнительному комитету Н. муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Н. муниципального района Республики Татарстан о признании Постановления Главы администрации Н. района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязании Исполнительный комитет Н. муниципального района Республики Татарстан вынести постановление о закреплении права на внеочередное получение жилья за Басориной П.А., удовлетворить частично.

Признать Постановление Главы администрации Н. района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за Басориной П.А. частного дома № и земельного участка по <адрес> незаконным.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 месяца со дня вынесения решения через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья Д.И. Гадыршин