Дело № 12-30/11Р Е Ш Е Н И Е
24 мая 2011 года Нурлатский
районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи НУРУЛЛИНОЙ Л.М.,
при секретаре Бахтияровой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Татнефть» им. В.Д. Шашина на постановление начальника отделения надзорной деятельности по Нурлатскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника ОНД по Нурлатскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, считая, что оно вынесено с нарушением закона. Проверка, в результате которой было вынесено оспариваемое постановление, была проведена с нарушением части 2 ст. 9 ФЗ № 294-ФЗ, предусматривающей очередность проведения проверок не чаще чем один раз в три года, а именно ДД.ММ.ГГГГ года, тогда как предыдущая состоялась ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме этого, указывает, что плановые проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года были проведены на основании одного распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, что также нарушает требование закона. Также ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина не было уведомлено о проведении повторной плановой проверки. Кроме этого указывает на то, что в качестве свидетелей в протоколе указаны работник ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина и должностное лицо ОНД, заинтересованные в исходе дела. Учитывая, что вышеперечисленные нарушения являются существенными, просит отменить постановление, а дело производством прекратить.
Представитель ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина Галиев И.Т. в судебном заседании, поддержав жалобу, дал аналогичные вышеизложенному пояснения.
Начальник ОНД по Нурлатскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ Захаров Н.А. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ года им в ходе проведенной на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ года плановой проверки принадлежащего ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина детского оздоровительного лагеря были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем был составлен акт проверки № № и выдано предписание №№. Также пояснил, что внеплановая проверка от ДД.ММ.ГГГГ года, инициированная в соответствии с поручением первого заместителя председателя правительства РФ И.Шувалова за № № от ДД.ММ.ГГГГ года, была проведена на основании распоряжения № №, однако в акте проверки была допущена техническая ошибка и указано распоряжение № №, а не № №. За нарушения, выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ года, ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина постановлением Нурлатского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ года признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Установлено, что отделением надзорной деятельности по Нурлатскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ в отношении ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ года проведена плановая выездная проверка детского оздоровительного лагеря, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем ДД.ММ.ГГГГ года были составлены акт проверки № №, предписание по устранению нарушений, а также протокол об административном правонарушении. По данному факту ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, о чем начальником ОНД по Нурлатскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ ДД.ММ.ГГГГ года вынесено оспариваемое постановление.
Вина ОАО «Татнефть» им В.Д. Шашина в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием № №.
Кроме этого, установлено, что отделением надзорной деятельности по Нурлатскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по РТ в отношении ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина на основании распоряжения № № от ДД.ММ.ГГГГ года проведена внеплановая выездная проверка детского оздоровительного лагеря, в ходе которой также были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, о чем ДД.ММ.ГГГГ года был составлен акт проверки № № и предписание по устранению нарушений. По данному факту постановлением Нурлатского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ года ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности. Постановление Нурлатского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ года вступило в законную силу.
Доводы жалобы о нарушении периодичности проверок, установленной пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и составляющей для плановых проверок один раз в три года не состоятельны, поскольку одна из проверок была внеплановой, которая проводятся при наличии указанных в законе оснований, периодичность для нее не установлена.
Доводы жалобы о том, что обе проверки состоялись на основании одного распоряжения № № также не состоятельны, поскольку в судебном заседании установлено, что внеплановая проверка от ДД.ММ.ГГГГ года проведена на основании распоряжения № №, а плановая проверка от ДД.ММ.ГГГГ года на основании распоряжения № №. Допущенная в акте № № техническая ошибка об указании распоряжения № № не может служить основанием для признания проверок, проведенными в нарушение требований закона.
Доводы представителя заявителя о том, что ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина не было уведомлено о проведении состоявшейся ДД.ММ.ГГГГ года плановой проверки, суд признает не состоятельными, поскольку в материалах административного дела имеется почтовое уведомление с отметкой о вручении ДД.ММ.ГГГГ представителю ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина распоряжения, а также запись о том, что распоряжение было направлено заявителю факсимильной связью ДД.ММ.ГГГГ года входящий № №.
Указание в протоколе в качестве свидетелей работника ОАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина и должностного лицо ОНД не имеет правового значения, поскольку в протоколе отсутствуют подписи последних.
Таким образом, доводы жалобы не содержат имеющих правовое обоснование мотивов, по которым можно было бы усомниться в законности оспариваемого постановления.
При таких обстоятельствах суд считает, что административное дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в соответствии с требованиями, предусмотренными КоАП РФ. Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не имеется, в связи с чем постановление подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7,30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отделения надзорной деятельности по Нурлатскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении открытого акционерного общества «Татнефть» им. В.Д. Шашина к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и наложении штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу открытого акционерного общества «Татнефть» им. В.Д. Шашина без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течении 10 дней со дня его вынесения.
Судья: Л.М.НУРУЛЛИНА
26.04.2011