Дело № 12-28/12

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Нурлат 28 мая 2012 года

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

при секретаре судебного заседания В.С. Мальцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исполнительного комитета Т. сельского поселения Н. муниципального района Республики Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка № Н. Республики Татарстан по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель Исполнительного комитета Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ Гаврилов В.И. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование своей жалобы указал, что Исполнительный комитет Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку предписание на устранение нарушений выписано на должностное лицо, а именно на руководителя. Также указал, что причиной невыполнения предписания явилось отсутствие денежных средств.

Заявитель - Глава Исполнительного комитета Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ Гаврилов В.И. в судебном заседании, поддержав жалобу, дал аналогичные пояснения.

Представитель ОНД по Н. району УНД ГУ МЧС России по Республике Татарстан, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по пожарному надзору проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности Исполнительного комитета Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ, в ходе которой было выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно на территории сельских населенных пунктов не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара, не устроен подъезд (пирс) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м к естественному водоему для установки пожарной техники и забора воды в любое время года. Государственным инспектором по пожарному надзору было выписано предписание на устранение указанных нарушений к моменту проведения следующей внеплановой проверки – ко второму кварталу 2012 года.

С целью проверки выполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ была проведена повторная проверка Исполнительного комитета Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ. Согласно административному протоколу часть указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности, а именно 2 из 4 пунктов устранены не были.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства дела мировым судьей были исследованы. Факт невыполнения Исполнительным комитетом Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ в установленный срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем с выводами мирового судьи судебного участка № Н. о квалификации действий Исполнительного комитета Тимерликовского сельского поселения Нурлатского муниципального района РТ по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ согласиться нельзя, поскольку они сделаны без учета следующего.

Часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в ст. 19.5 КоАП РФ введена ФЗ РФ от 03 июня 2011 года, положения которого вступили в законную силу с 17 июня 2011 года.

На день выявления нарушений требований пожарной безопасности, допущенных Исполнительным комитетом Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ, т.е. на время совершения правонарушения, а также вынесения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор – 1 апреля 2011 года, ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ не была введена в действие.

Несмотря на то, что на момент выявления факта невыполнения Исполнительным комитетом Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ предписания действие части 12 ст. 19.5 КоАП РФ вступило в законную силу, однако действия Исполнительного комитета Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ не подлежали квалификации по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку санкция данной нормы предусматривает более строгую ответственность для юридических лиц, чем санкция, установленная ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, квалификация действий по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ ухудшает положение Исполнительного комитета Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ, что в соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ недопустимо.

Следовательно, действия Исполнительного комитета Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ не могут быть квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подлежат квалификации по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 37 ФЗ Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

При таких обстоятельствах доводы представителя правонарушителя о том, что Исполнительный комитет Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ не может быть привлечен к административной ответственности, поскольку предписание на устранение нарушений выписано на должностное лицо, а именно на руководителя, суд считает несостоятельными.

При назначении наказания Исполнительному комитету Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также учитывая в качестве смягчающего обстоятельства привлечение к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Н. района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Исполнительного комитета Т. сельского поселения Н. муниципального района Республики Татарстан изменить, действия Исполнительного комитета Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ переквалифицировать с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, жалобу Исполнительного комитета Т. сельского поселения Н. муниципального района РТ оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Д.И. Гадыршин