12-49/2010
Р Е Ш Е Н И Е
7 декабря 2010 годаНурлатский
районный суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьиНуруллиной Л.М.,
при секретареБахтияровой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу открытого акционерного общества «Татнефть» на постановление начальника ОГПН по Нурлатскому муниципальному району РТ по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника ОГПН по Нурлатскому муниципальному району РТ от ДД.ММ.ГГГГ года «Татнефть» структурное подразделение НГДУ «Нурлатнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
ОАО «Татнефть» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, считая, что оно вынесено с нарушением закона, так как законный представитель юридического лица на разбирательство дела не вызывался, о дне его рассмотрения не знал, в связи с чем был лишен возможности изложить свои доводы. Кроме этого, в постановлении указано неверное наименование юридического лица и надлежащий законный представитель. Считает, что предметом вынесения постановления являются неверные и недостоверные материалы. О привлечении к административной ответственности стало известно из постановления о возбуждении исполнительного производства, полученное ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем просит также восстановить срок для подачи жалобы.
В судебном заседании представитель ОАО «Татнефть» Галлиев И.Т., поддержав требования полностью, пояснил, что структурное подразделение НГДУ «Нурлатнефть» не является отдельным юридическим лицом, а также ФИО1., указанный в протоколе и постановлении об административном правонарушении в качестве представителя, не имеет полномочий на представление интересов юридического лица.
Представитель ОГПН по Нурлатскому муниципальному району РТ Матюшкин А.Г. в судебном заседании пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ года в отношении «Татнефть» структурное подразделение НГДУ «Нурлатнефть» за нарушение правил пожарной безопасности был составлен протокол, на основании которого вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности. Протокол и постановление были составлены в присутствии представителя ОАО «Татнефть» ФИО1.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Как выяснено в судебном заседании, постановление о признании ОАО «Татнефть» виновным в совершении административного правонарушения вынесено ДД.ММ.ГГГГ года, а с жалобой оно обратилось ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ОАО «Татнефть» возбуждено исполнительное производство. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что представителям ОАО «Татнефть» о привлечении к административной ответственности стало известно после ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем считает жалобу поданной в срок.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что он не наделен полномочиями представителя ОАО «Татнефть», при проверке, а также составлении протокола об административном правонарушении он не участвовал. Подписывать какие-либо документы по административному делу ему ни кто не давал.
В судебном заседании установлено, что протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, установлен факт совершения «Татнефть» структурное подразделение НГДУ «Нурлатнефть» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года «Татнефть» структурное подразделение НГДУ «Нурлатнефть» привлечено к административной ответственности. При этом в протоколе и постановлении имеются записи о том, что представитель юридического лица Андаров И.В. от объяснений, от подписи и получений копии протокола отказался.
Поскольку ФИО1 не признал участие в рассмотрении административного дела, а других доказательств этого, а также надлежащего уведомления представителя ОАО «Татнефть» о времени и месте рассмотрения дела, не имеется, суд считает, что ОАО «Татнефть» было лишено возможности защитить свои права, дать пояснения и приносить возражения, чем нарушены его права на защиту, а потому постановление начальника ОГПН по Нурлатскому району РТ подлежит отмене.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Административное правонарушение в отношении «Татнефть» структурное подразделение НГДУ «Нурлатнефть», предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, выявлено ДД.ММ.ГГГГ года, то есть более двух месяцев назад.
После истечения вышеуказанного срока, в силу п. 6 ст. 24.5 и п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ вопрос о наличии вины и об ответственности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем дело не может быть передано в суд на новое рассмотрение и производство по нему подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7,30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу открытого акционерного общества «Татнефть» удовлетворить и постановление начальника ОГПН по Нурлатскому району РТ от ДД.ММ.ГГГГ года о наложении открытому акционерному обществу «Татнефть» структурное подразделение НГДУ «Нурлатнефть» штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить и дело в отношении него об административном правонарушении производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 суток со дня его принятия через районный суд.
Судья: Л.М. Нуруллина
9.12.2010