Решение
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года село Красная Горка
Нуримановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хамидуллина Р.М.,
с участием прокурора Янгирова Л.С.,
при секретаре Фазлиахметовой Э.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нуримановского района РБ к администрации муниципального района Нуримановский район РБ,
установил:
Прокурор района обратился суд с заявлением указывая, что по обращению Насырова Ф.Ф. проведена проверка исполнения земельного законодательства администрацией муниципального района Нуримановский район РБ. В ходе проверки установлено, что постановлением главы администрации муниципального района Нуримановский район за № 000 от 00.00.0000 года отменено постановление главы администрации муниципального района Нуримановский район РБ за № 000 от 00.00.0000 года «О предоставлении земельного участка в аренду в с…. ул…., д.00/0 Нуримановского района РБ». Основанием для отмены постановления от 00.00.0000 года послужило обнаружения несоответствия п.2 и п. 3 субъекту и несоблюдения сроков вынесения постановления. Прокурор считая постановление за № 0000 от 00.00.0000 года незаконным, из-за нарушений земельных прав заявителя Насырова Ф.Ф., просит заявление удовлетворить.
Во время судебного заседания прокурор Янгиров Л.С. поддержал заявление.
Насыров Ф.Ф. с заявлением согласился.
Представители: администрации МР Нуримановский район РБ Михайлов Г.Е., третьего лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Нуримановскому району Якупов И.И. действующие по доверенностям, возражали против удовлетворения заявления.
Представитель администрации сельского поселения Красноключевский сельский Совет МР Нуримановский район РБ Маслова А.И., действующая по доверенности оставила разрешения заявления на усмотрение суда.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности».
Исходя из ст. 11 ЗК РФ «К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решения вопросов местного значения в области использования и охраны земель».
Согласно п.п.1,3 ст.7 вышеприведенного Федерального закона «По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ».
Исходя из ст.43 указанного Федерального закона «В систему муниципальных правовых актов входят нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования. Представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом».
Согласно ч.3 ст.30.1 ЗК РФ «Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местонахождения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно муниципального образования(при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка».
Исходя из свидетельство о регистрации по месту пребывания за № 000 от 00.00.0000 года Насыров …, зарегистрирован по месту пребывания по адресу: РБ Нуримановский район с…. ул….д.000. Сообщение в районной газете «Красный Ключ» опубликовано 00.00.0000 года. Постановлением главы администрации муниципального района Нуримановский район РБ за № 000 от 00.00.0000 года «О предоставлении земельного участка, в аренду в с…. ул…., д.00/0 Нуримановского района РБ» Насырову Ф.Ф. предоставлен земельный участок в аренду сроком на 0 года в с…. ул…., д.00/0, общей площадью 0000 кв.м. за кадастровым номером …, относящийся к категории земель населенного пункта, для строительства индивидуального жилого дома, однако в п.п.2,3 постановления имя Насырова указано «…». Кроме того, о нарушении норм ч.3 ст.30.1 ЗК РФ при вынесении постановления за № 000, установленный законом срок 1 месяц не истек к моменту издания постановления. Данные нарушения явились основаниями для издания главой администрации муниципального района Нуримановский район РБ постановления за № 000 от 00.00.0000 года «Об отмене постановления главы администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 00.00.0000 года № 000 «О предоставлении земельного участка в аренду в с…. ул…., д.00/0 Нуримановского района РБ».
По договору аренды за № … находящегося в государственной собственности земельного участка от 00.00.0000 года заключенного между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Нуримановскому району в лице председателя ….., именуемый в дальнейшем «арендодатель», и гражданин РФ Насыров Ф.Ф., именуемый в дальнейшем «арендатор» заключили договор, по которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером …., находящийся по адресу: РБ Нуримановский район с….. ул. …, д.00/0, для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 0000 кв.м., срок действия договора устанавливается с 00.00.0000 г. по 00.00.0000 года. Договор аренды от имени …. подписан Якуповым И.И., лицом не имеющим полномочий. Исходя из приведенного, суд считает договор аренды № … от 00.00.0000 года недействительным.
Приведенные нарушения при издании постановления главы администрации МР Нуримановский район РБ за № 000 от 00.00.0000 года «О предоставлении земельного участка в аренду в с…. ул…., д.00/0 Нуримановского района РБ» свидетельствует о его незаконности.
Таким образом, суд находит постановление главы администрации муниципального района Нуримановский район РБ за № 000 от 00.00.0000 года «Об отмене постановления главы администрации муниципального района Нуримановский район РБ от 00.00.0000 года № 000 «О предоставлении земельного участка в аренду в с.Красный Ключ ул…., д.00/0 Нуримановского района РБ» соответствующим требованиям закона, оснований для его отмены судом не установлено. При таких обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения заявления Прокурора не находит.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении заявления прокурору Нуримановского района РБ о признании незаконным постановления главы администрации муниципального района Нуримановский район РБ №000 от 00.00.0000 года «Об отмене постановления главы администрации муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан от 00.00.0000 года № 000 «О предоставлении земельного участка в аренду в с…..ул….., д.00/0 Нуримановского района РБ».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Федеральный судья Р.М. Хамидуллин
Копия верна:
Решение вступило в законную силу 10 марта 2011 года.