Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2011 года с. Красная Горка
Нуримановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хамидуллина Р.М.,
с участием прокурора Янгирова Л.С.,
при секретаре Фазлиахметовой Э.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора (далее Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Рахимовой Э.Ф. о сносе самовольного строения,
у с т а н о в и л:
Прокурор обратился в суд с иском указав, что в ходе проверки проведенной ГУ «Нуримановское лесничество» установлено, что на земельном участке квартала 00 выдела 00 Павловского участкового лесничества, арендованной Рахимовой Э.Ф. в соответствии с договором аренды № 00 от 00.00.0000 года, участка лесного фонда для культурно- оздоровительных, туристических и спортивных целей, произведено самовольное строительство строений на капитальном бетоном фундаменте: дома рыбака размером 0.0 м. х 0.0 м. и омшаника размером 0.0 м. х 0.0 м. Прокурор просит обязать ИП Рахимову Э.Ф. произвести за свой счет снос самовольных построек – дома рыбака и омшаника на земельном участке, расположенном в квартале 00 выдела 0 Павловского участкового лесничества ГУ «Нуримановское лесничество» и обязать произвести рекультивацию земельного участка после демонтажа указанных самовольных строений.
Во время судебного заседания прокурор Янгиров Л.С., действующий по доверенности частично от исковых требований отказался, просил обязать ИП Рахимову Э.Ф. произвести за свой счет снос самовольного строения – дома рыбака размерами 0.00 м. х 0.00 м. на земельном участке и обязать произвести рекультивацию земельного участка после демонтажа указанного самовольного строения.
На судебное заседание ответчик ИП Рахимова Э.Ф., Сахибгареев И.А. не явились, надлежаще уведомлены.
Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков: ИП Рахимовой Э.Ф., Сахибгареева И.А.
Представитель ответчика ИП Рахимовой Э.Ф. Рахимов Р.Р., действующий по доверенности с иском не согласился и пояснил, по проекту освоения лесов на земельном участке должно быть построено 00 дома рыбака. Угрозу жизни, здоровью людей и окружающей среде данное строение не представляет. Просит дать время до 00.00.0000 года, чтоб привести строение в соответствие с действующим законодательством.
Ответчик Хисамутдинов Н.А. иском не согласился и пояснил, строение построено в 0000-0000 года. По проекту освоения лесов Рахимовой Э.Ф. разрешено строительство строений. До 00.00.0000 года окажет содействие в переводе строения во- временное, просит не сносить.
Представители третьего лица: ГУ «Нуримановское лесничество» Фаизов Ф.Ф., администрации муниципального района Нуримановский район РБ Михайлов Г.Е., Фазлетдинов А.Ф., действующие по доверенностям, просили удовлетворить иск.
Свидетель …... пояснил, 00.00.0000 года в составе комиссии выезжал на обход земельного участка, расположенного в квартале 00 выдела 00 Павловского участкового лесничества ГУ «Нуримановское лесничество». В ходе обхода установлено, что на земельном участке, на ленточном фундаменте расположено капитальное деревянное здание.
Свидетель …. пояснила, что работает в ГУ «Нуримановское лесничество». На арендованном земельном участке Рахимовой Э.Ф. расположенном в квартале 00 выдела 00 Павловского участкового лесничества ГУ «Нуримановское лесничество» имеется деревянное строение на ленточном фундаменте.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».
Согласно ст.8 Лесного кодекса РФ «Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности».
Исходя из ст. 11 Лесного кодекса РФ «Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов ( пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов».
Согласно ч.ч.1,2 ст.41 Лесного кодекса РФ «Леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно- технических сооружений».
В соответствии с п.7 «Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденный приказом Министерство природных ресурсов РФ от 24 апреля 2007 года № 108 «При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно- тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.)».
Согласно протокола лесного конкурса за № 00 от 00.00.0000 года Агентство лесного хозяйства по РБ именуемый в дальнейшем организатор лесного конкурса, в лице заместителя руководителя Копылова Н.Н. с одной стороны и частного предпринимателя Рахимовой Э.Ф. именуемый в дальнейшем победитель лесного конкурса, участвовавший в лесном конкурсе под номером 00 с другой стороны, подписали протокол по которому, победитель лесного конкурса, выиграл право на заключение договора аренды участка лесного фонда расположенного в Павловском лесхозе кв. 00 выдела 0 площадью 0.0 га. для культурно- оздоровительных, туристических и спортивных целей. В соответствии с п. п.1, 2 договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности за № 00 от 00.00.0000 года заключенный между начальником отдела использования и учета лесов Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды РБ Кабирова М.М., действующего на основании доверенности, именуемый в дальнейшем «арендодатель» и Рахимовой Э.Ф. с другой стороны именуемая в дальнейшем «арендатор» следует, арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности площадью 0.0 га. предоставляемый в аренду по настоящему договору и имеет месторасположение: РБ Нуримановский район Павловское лесничество Государственного учреждения Павловский лесхоз РБ квартал 00 выдел 0. Согласно п.п. «б» п.10 вышеуказанного договора арендатор имеет право: осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесной дороги, лесные склады и другие объекты), лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также строительство, реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса РФ. В соответствии с п.п. «а» «и», «к» ч. 11 арендатор обязан: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; вышеуказанного договора приводить лесной участок в прежнее состояние в следующих случаях: при уничтожении верхнего плодородного слоя почвы…; при сносе возведенных временных построек, сооружений и других объектов. По акту приема- передачи лесного участка в аренду от 0000 года дата, месяц не указан арендодатель в лице директора Павловского лесхоза Рахимова Р.Р. и арендатор в лице Рахимовой Э.Ф. составили акт, что на основании договора аренды лесного участка первый передал, а второй принял для осуществления рекреационных целей лесной участок Павловского лесничества ГУ Павловский лесхоз РБ в квартале 00 общей площадью, 0.0 га.
Согласно п.2 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства ( киосков, навесов и других).
Исходя из ч.ч.7,18 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указному заявлению прилагаются следующие документы:
1. правоустанавливающие документы на земельный участок;
2. градостроительный план земельного участка;
3. материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему….;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
4. положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса).
Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности».
Согласно разрешения на строительство за № … от 00.00.0000 года выданный начальником отдела архитектуры и градостроительства МР Нуримановский район РБ Фазлетдиновым А.Ф., Рахимовой Э.Ф. разрешено капитальное строительство гостевого дома № 0 в составе эскизного проекта общая площадь здания 000 кв.м., строительный объем здания-000 кв.м. расположенного по адресу: РБ Нуримановский район ГУ Нуримановское лесничество Павловское участковое лесничество квартал 00 выдел 0. По приказу Министерство лесного хозяйства РБ «Об утверждении положительного заключения проекта освоения лесов» от 00.00.0000 года за № 000-00 утверждено положительное заключение проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду Рахимовой Э.Ф. с целью осуществления рекреационной деятельности в Нуримановском лесничестве. Согласно проекта освоения лесов на лесном участке, переданному в аренду в Нуримановском лесничестве Министерства лесного хозяйства РБ от 0000 года, арендатором является Рахимова Э.Ф., основанием для предоставления в аренду лесного участка площадью 0.00 га является протокол лесного конкурса от 00.00.0000 года за № 00, договор № 00 от 00.00.0000 между МПР РБ (арендодатель) и Рахимовой Э.Ф. (арендатор). В введение проекта освоения лесов указано, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно- тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др). По акту обследования лесного участка от 00.00.0000 года на основании поручения прокурора Нуримановского района РБ от 00.00.0000 года проведено обследование лесного участка по адресу: РБ Нуримановский район ГУ «Нуримановское лесничество» Павловское участковое лесничество арендованнное Рахимовой Э.Ф. на основании договора аренды № 00 от 00.00.0000 года расположены объекты: дом рыбака длиной 0.00 м., шириной 0.00 м. площадью 00.00 кв.м. возведен на ленточном фундаменте, глубина выреза с фасадной стороны 0.0 м., с задней стороны 0.0 м. частично обвалован, границы участка не нарушены.
На основании приведенных сторонами доказательств суд находит установленной, что на участке ИП Рахимовой Э.Ф., выигранной последней 00.00.0000 года, ранее ответчики: Хисамутдинов Н.А., Сахибгареев И.А. в 0000-0000 годах осуществили самовольную постройку дома рыбака, без разрешения Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды РБ, указанная постройка не выявлено как самовольная постройка должностными лицами Павловского лесхоза в ходе проведения лесного конкурса 00.00.0000 года и не указано как строение занимающее участок в договоре аренды от 00.00.0000 года. Данное самовольная постройка выявлено ГУ «Нуримановское лесничество» лишь в 0000 году.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ «Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой- продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи».
Суд находит иск прокурора предъявленный в рамках ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, интересах РФ обоснованным, возведенное строение затрагивает интересы неопределенного круга лиц, интересы РФ. По мнению суда, данное строение дом рыбака на участке ИП Рахимовой Э.Ф. нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, построено без соблюдения норм действующего законодательства РФ, создает угрозу жизни и здоровью граждан и поэтому подлежит сносу за счет ответчика ИП Рахимовой Э.Ф.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Башкирского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Рахимову Э.Ф. произвести за свой счет снос самовольной постройки – дома рыбака размером 0.00 м. х 0.00 м. расположенного в выделе № 0 квартала № 00 Павловского участкового лесничества ГУ «Нуримановское лесничество» и произвести рекультивацию земельного участка после демонтажа самовольного строения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Федеральный судья Р.М. Хамидуллин
Копия верна.
Решение вступает в законную силу 28 марта 2011 года.