Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2011 года с. Красная Горка
Нуримановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Хамидуллина Р.М.,
с участием прокурора Мулюкова Р.И.,
при секретаре Фазлиахметовой Э.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора (далее Прокурор) в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Насырову Р.Р. (далее ИП Насыров Р.Р.) о сносе самовольно возведенных строений,
у с т а н о в и л:
Прокурор обратился в суд с иском указав, что на лесном участке в квартале 00 выдела 0 Павловского участкового лесничества ГУ «Нуримановское лесничество» (далее лесной участок), арендованном ИП Насыровым Р.Р. в соответствии с договором аренды № 00 участка лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности от апреля 0000 года (далее договор аренды) ведется строительство 2 этажного жилого дома, размером 40 м. х 40 м., а также возведен фундамент из фундаментных блоков размерами 15 м. х 40 м. Истец, ссылаясь на нарушении ответчиком п.п.1,2 ст.41 Лесного кодекса РФ, п.7 Правил пользования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных приказом МПР России от 24 сентября 2007 года № 108, п.1.10 договора аренды, считая строительство дома и фундамента самовольными постройками, исходя из требований ст.222 ГК РФ, приведя нормы ч.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 8, 11 Лесного кодекса РФ просит обязать ИП Насырова Р.Р. произвести снос дома, фундамента и произвести рекультивацию земельного участка после их демонтажа.
Во время судебного заседания прокурор Мулюков Р.И., действующий по доверенности, иск поддержал и пояснил, что в ходе суда установлено, что ИП Насыров Р.Р. на лесном участке производит строительство не 2-х этажного жилого дома, а 4-х этажной гостиницы, размером в длину 32 метра 51 см., в ширину 29 метра 47 см., площадью 3822 кв.м. и не фундамента, а 2-х этажного здания двухъярусной автостоянки с подпорной стеной, размерами в длину 32 метра, в ширину 16 метров 78 см., площадью 1073 кв.м. Указанные строения по мнению Прокурора являются самовольными постройками, возведены с нарушением договора аренды, Правил использования лесов, Лесного кодекса РФ, подлежат сносу за счет ИП Насырова Р.Р. и им должно быть произведено рекультивация земель под данными строениями.
Представители ГУ «Нуримановское лесничество» Фаизов Ф.Ф., Наумов К.И., действующие по доверенностям, поддержали иск Прокурора, дополнительно Наумов К.И. пояснил, что строительство зданий гостиницы и автостоянки были начаты ООО «Альтор» в 0000 году, без получения проекта освоения лесов, без разрешения со стороны сначала ФГУ «Павловский лесхоз», затем ГУ, указанные здания являются капитальными строениями, строятся в нарушении договоров аренды и лесного законодательства. ИП Насыров Р.Р. в 0000 году, после заключения договоров аренды №, № 0 и 0.000 освоения лесных участок площадями 0.00 и 0.00 га., не имея проекта освоения лесов, также продолжил строительство зданий. На меры воздействия ответчик не реагировал.
Представитель администрации МР Нуримановский район РБ Михайлов Г.Е., действующий по доверенности, поддержал иск Прокурора, пояснил, по данным архива МР Нуримановский район РБ нет данных о выдаче разрешения на строительство ООО «Альтор» и о предоставлении ООО «Альтор» для выдачи указанного разрешения документов, ИП Насырову Р.Р. разрешение на строительство не выдавалось.
На судебное заседание ответчик ИП Насыров Р.Р. не явился, надлежаще уведомлен. Суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика ИП Насырова Р.Р.
Представитель ответчика ИП Насырова Р.Р. Гайнуллина Р.А., действующая по доверенности от 00.00.0000 года, иск Прокурора не признала и пояснила, ООО «Альтор» продал ИП Насырову Р.Р. в 0000 году объекты незавершенного строительством, на основании договора купли-продажи расположенных в квартале 00 выдела 0 Павловского участкового лесничества ГУ «Нуримановское лесничество». ИП Насыров Р.Р. получил свидетельства о государственной регистрации права, технические паспорта, кадастровый план земельного участка. Администрацией муниципального района Нуримановский район РБ выдано разрешение ООО «Альтор» на строительство этих объектов, в 0000 году, продлено до 0000 года. В течение 00 лет ООО «Альтор» производил строительные работы. Строительство ведется на законных основаниях, согласно Лесного кодекса РФ, разрешение построек не запрещено, постройки являются не самовольной, а законной. ИП Насыров Р.Р. продолжает строительство на основании документов полученных ООО «Альтор» генерального плана, рабочих проектов, разрешения на строительство.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
В соответствии со ст.9 Конституции Российской Федерации «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».
Согласно ст.8 Лесного кодекса РФ «Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности».
Исходя из ст. 11 Лесного кодекса РФ «Граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов».
Согласно ч.ч.1,2 ст.41 Лесного кодекса РФ «Леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно- технических сооружений».
В соответствии с п.7 «Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденный приказом Министерство природных ресурсов РФ от 24 апреля 2007 года № 108 «При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.)».
Согласно договора аренды № 00 лесного участка от 00.00.0000 года ГУ «Нуримановское лесничество» МЛХ РБ в лице лесничего Гайнетдинова И.Р., именуемые в дальнейшем «арендодатель» с одной стороны и индивидуальный предприниматель Насыров Р.Р. именуемый в дальнейшем «арендатор» с другой стороны заключили договор, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности определенный в пункте 1.2 настоящего договора. Лесной участок площадью 0.00 га., предоставляемый в аренду имеет местоположение: РБ Нуримановский район в границах Нуримановского лесничества, Павловского участкового лесничества квартал 00 выдел 0. Согласно п.1.9, п 1.11 вышеуказанного договора использование лесного участка для осуществления рекреационной деятельности проводится в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, все улучшения переданного в пользование лесного участка, а также возведение на лесном участке, получившим положительное заключение государственной экспертизы, при соблюдении требований градостройтельных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. В соответствии с п. 4.3.3, п.п. 4.4.1, 4.4.11, 4.4.15 вправе арендатор: при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек и сооружений на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно- тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике. Скамей, навесов от дожда, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.) в местах, определенных в проекте освоения лесов на срок аренды; арендатор обязан: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; осуществлять пользование лесным участком способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; при сносе возведенных построек, сооружений, приспособлений и других объектов. По акту приема- передачи лесного участка в аренду от 00.00.0000 года ГУ «Нуримановское лесничество» МЛХ РФ в лице лесничего Гайнетдинова И.Р. именуемые в дальнейшем «арендодатель» с одной стороны и индивидуальный предприниматель Насыров Р.Р. именуемый в дальнейшем «арендатор» с другой стороны составили акт о, что арендодатель передает, а арендатор принимает лесной участок для осуществления репарационной деятельности местоположение: РБ Нуримановский район в границах Нуримановского лесничества, Павловского участкового лесничества квартал 00 выдел 0 площадью 0.00 га.
Исходя из письма Министерство Лесного хозяйства РБ от 07 апреля 2011 года предоставленного ответчиком проект освоения лесов находится на рассмотрении. По рабочему проекту предъявленного стороной ответчика запланировано возведение 4-х этажной гостиницы. Данное обстоятельство подтверждается генеральным планом, предоставленных ответчиком.
Исходя из акта обследования объекта № 0 от 00.00.0000 года установлено, «лесной участок, площадью 0.00 га. расположен по адресу: РБ Нуримановский район Павловское участковое лесничество квартал 00 выдел 0 по проекту «Рабочий проект по устройству 4-х этажной гостиницы на базе «Альтор» в пос.Паловка Нуримановского района длиной 32.510 м., шириной 29.470 м., площадью 3832.2788 кв.м. 4-х этажное здание возведено на фундаменте ленточном выполненном из бетонных плит- ФЛ. ФЛ толщиной 250 мл. на них смонтированы фундаментные блок в высоту в среднем 5 рядов, т. 5 х 6= 3метра- глубина фундамента. В соответствии с договором аренды лесного участка № 00 от 00.00.0000 года п.1.11 предусмотрено: «возведение на лесном участке, получившим положительное заключение государственной экспертиза, при соблюдении требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов». На момент обследования проект освоения лесов не представлен, положительное заключение государственной экспертизы отсутствует. Согласно Градостроительному кодексу РФ объект подлежит государственной экспертизе, т.к. объект более 1500 кв.м. По параметрам: фундамента, материалов стен и общей площади объекта, он является объектом капитального строительства, подлежащей гос. экспертизе».
Согласно договора аренды № 0.000 лесного участка от 00.00.0000 года ГУ «Нуримановское лесничество» МЛХ РБ в лице лесничего Гайнетдинова И.Р., именуемые в дальнейшем «арендодатель» с одной стороны и индивидуальный предприниматель Насыров Р.Р. именуемый в дальнейшем «арендатор» с другой стороны заключили договор, в соответствии со статьями 72,74 Лесного кодекса РФ, протоколом аукциона по продаже права на заключение договора аренда лесных участков № 0.000 от 00.00.0000 года, по которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности определенный в пункте 1.2 настоящего договора. Лесной участок площадью 0.00 га., предоставляемый в аренду имеет местоположение: РБ Нуримановский район в границах Нуримановского лесничества, Павловского участкового лесничества квартал 00 выдел 0. Согласно п.1.9, п 1.11 вышеуказанного договора использование лесного участка для осуществления рекреационной деятельности проводится в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, все улучшения переданного в пользование лесного участка, а также возведение на лесном участке, получившим положительное заключение государственной экспертиза, при соблюдении требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. В соответствии с п. 4.3.3 вправе арендатор: при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек и сооружений на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно- тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике. Скамей, навесов от дожда, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.) в местах, определенных в проекте освоения лесов на срок аренды; с п.п. 4.4.1, 4.4.11, 4.4.15 обязан арендатор: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором; осуществлять пользование лесным участком способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; при сносе возведенных построек, сооружений, приспособлений и других объектов. По акту приема- передачи лесного участка в аренду от 00.00.0000 года ГУ «Нуримановское лесничество» МЛХ РФ в лице лесничего Гайнетдинова И.Р. именуемые в дальнейшем «арендодатель» с одной стороны и индивидуальный предприниматель Насыров Р.Р. именуемый в дальнейшем «арендатор» с другой стороны составили акт, что арендодатель передает, а арендатор принимает лесной участок для осуществления рекреационной деятельности местоположение: РБ Нуримановский район в границах Нуримановского лесничества, Павловского участкового лесничества квартал 00 выдел 0 площадью 0.00 га.
По акту обследования объекта № 0 от 00.00.0000 года установлено, «лесной участок, площадью 0.00 га. расположен по адресу: РБ Нуримановский район Павловское участковое лесничество квартал 00 выдел 0 по проекту «Здание двухъярусной автостоянки с подпорной стеной базы отдыха « Альтор» в пос.Павловка Нуримановского района длиной 32 м., шириной 16.78 м., площадью 1073.92 кв.м. 2-х этажное здание возведен на фундаментных блоках (подушках) высотой 400 мл. шириной 600 мл, длиной 2400 мл. (для существующей стены) по проекту. В соответствии с пунктом 1.11 Договора аренды лесного участка № 0.000 от 00.00.0000 года предусмотрено: «возведение на лесном участке, получившим положительное заключение государственной экспертиза, при соблюдении требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов». На момент обследования проект освоения лесов не представлен, положительное заключение государственной экспертизы отсутствует. Согласно договора аренды объект подлежит государственной экспертизе и является объектом капитального строительство, подлежащий такой экспертизе».В соответствии рабочим проектом осуществляется строительство здания двухъярусной автостоянки с подпорной стеной базы отдыха «Альтор» пос.Павловка Нуримановского района РБ.
Согласно п.4 ч.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ «Государственная экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением объектов, которые в соответствии со статьей 48.1 настоящего Кодекса являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами».
В соответствии с п.2 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства ( киосков, навесов и других).
Исходя из ч.ч.7,18 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ «В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указному заявлению прилагаются следующие документы:
1. правоустанавливающие документы на земельный участок;
2. градостроительный план земельного участка;
3. материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему….;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно- технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
4. положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса).
Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности».
На основании приведенных сторонами доказательств суд находит установленной, что на участке расположенном в квартале 00 выдела 0 Павловского участкового лесничества ГУ «Нуримановское лесничество» арендованного ИП Насыровым Р.Р. на основании договора аренды осуществлено самовольная постройка 2-х этажного здания, размерами 32.510 метра на 29.470 метра, площадью 3932.2788 кв.м. (гостиницы) и 2-х этажного здания, размерами 32 метра х 16.78 метра, площадью 1073.92 кв.м. (автостоянки) без проведения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ «Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законодательством и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой- продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи».
Суд находит иск Прокурора, предъявленный в рамках ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, интересах РФ обоснованным, возведенные строения затрагивает интересы неопределенного круга лиц, интересы РФ. По мнению суда, данные строения на участке ИП Насырова Р.Р. нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, построены без соблюдения норм действующего законодательства РФ, создают угрозу жизни и здоровью граждан и поэтому подлежат сносу за счет ответчика ИП Насырова Р.Р.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Башкирского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Насырова Р.Р. юридический адрес: … РБ г.Уфа ул…, д.00 произвести за свои счет снос возведенного 2-х этажного здания, размером 32, 510 метра х 29, 470 м етра, площадью 3832, 2788 кв.м. (гостиницы) и 2-х этажного здания, размерами 32 метра х 16.78 метров, площадью 107,92 кв.м. (автостоянки) расположенных в выделе 00 квартала 00 Павловского участкового лесничества ГУ «Нуримановское лесничество» и обязать произвести рекультивацию земельных участков после демонтажа зданий.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
Федеральный судья Р.М. Хамидуллин
Копия верна.
Решение вступает в законную силу 18 апреля 2011 года.