Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Новонукутский                                                                           20 апреля 2012 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Атутовой Г.И., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В.,

с участием пом.прокурора Нукутского района Петрова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела              № по исковому заявлению прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании провести аттестацию муниципального служащего,

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Нукутского района с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании провести аттестацию муниципального служащего.

В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Нукутского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе администрацией МО «<адрес>», в ходе которой были выявлены следующие нарушения.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений в целях решения вопросов местного значения наделены полномочиями по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Согласно ч. 2 раздела 1 Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденного Законом Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

В нарушение указанных требований администрацией МО «<адрес>» не проведена аттестация муниципального служащего - ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Т., назначенной на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ, ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Ш., назначенной на должность ДД.ММ.ГГГГ

В результате указанного бездействия может быть нарушено право на труд лиц, которые будут претендовать в будущем на замещение должностей муниципальной службы в названном органе местного самоуправления. Число указанных лиц конкретно определено быть не может, в связи с чем прокурор обращается с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

Кроме того, непроведение аттестации муниципальных служащих нарушает интересы муниципального образования «<адрес>», поскольку от профессионального уровня муниципальных служащих органов местного самоуправления во многом зависит, насколько качественно, полно и своевременно решаются вопросы местного значения в муниципальном образовании.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Одним из способов защиты права является присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

В силу ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Просит обязать администрацию МО «<адрес>» провести аттестацию ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Т., ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Ш. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Петров В.В. полностью поддержал исковые требования, сославшись на доводы и обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика, глава МО «<адрес>» В. в судебное заседание не явилась, в суд поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие. С исковыми требованиями прокурора согласна.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Нукутского района подлежит удовлетворению.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы, аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы в муниципальном образовании, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должностей муниципальной гражданской службы в муниципальном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.

Согласно трудовому договору администрация муниципального образования «<адрес>» в лице главы администрации и Т. заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Т. принимается на работу в МО «<адрес>» на должность ведущего специалиста с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовому договору администрация муниципального образования «<адрес>» в лице главы администрации и Ш. заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Ш. принимается на работу в МО «<адрес>» на должность ведущего специалиста с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ст. 8 п.10 Устава муниципального образования «<адрес>» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления Поселения по решению вопросов местного значения относится организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы Поселения, депутатов Думы Поселения а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Как установлено в судебном заседании МО «<адрес>» не проведена аттестация муниципальных служащих - ведущих специалистов администрации МО «<адрес>» Т. и Ш.

Из объяснения главы МО «<адрес>» В. следует, что аттестация муниципальных служащих Т. и Ш.      не проводилась со дня приема их на работу.

Непроведение администрацией МО «<адрес>» аттестации муниципальных служащих не позволяет решать вопросы, связанные с определением преимущественного права на замещение должностей муниципальной службы при возможном сокращении должностей муниципальной службы в администрации МО «<адрес>», вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда, а также не способствует повышению профессионального уровня муниципальных служащих и является грубым нарушением закона.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковое заявление прокурора Нукутского района удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании провести аттестацию муниципального служащего - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» провести аттестацию ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Т., ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Ш.     в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Нукутский районный суд.

Председательствующий:

ВЕРНО: судья                                                                                       Г.И. Атутова