Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Новонукутский                                                      27 марта 2012 года.

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи ПИХАЕВОЙ А.А.,

при секретаре судебного заседания САДАЕВОЙ А.А.,

с участием помощника прокурора Нукутского района ПЕТРОВА В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по исковому заявлению прокурора Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» об обязании провести аттестацию ведущего специалиста администрации Ч. в срок до 1 июня 2012 года,

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» об обязании провести аттестацию ведущего специалиста администрации Ч. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывает, что ими проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе администрации МО «<адрес>», в ходе которой были выявлены следующие нарушения.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений в целях решения вопросов местного значения наделены полномочиями по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 02.03 2007 г № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы, аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Согласно ч. 2 раздела 1 Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденного Законом Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № - оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы в муниципальном образовании, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должностей муниципальной гражданской службы в муниципальном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих.

В нарушение указанных требований администрацией МО «<адрес>» не проведена аттестация муниципального служащего - ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Ч., назначенной на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ.

Не проведение администрацией МО «<адрес>» аттестации муниципального служащего не позволяет решать вопросы, связанные с определением преимущественного права на замещение должностей муниципальной службы при возможном сокращении должностей муниципальной службы в администрации МО «<адрес>», вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда, а также не способствует повышению профессионального уровня муниципальных служащих. В результате указанного бездействия может быть нарушено право на труд лиц, которые будут претендовать в будущем на замещение должностей муниципальной службы в названном органе местного самоуправления. Число указанных лиц конкретно определено быть не может, в связи, с чем прокурор обращается с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

Кроме того, не проведение аттестации муниципальных служащих нарушает интересы муниципального образования «<адрес>», поскольку от профессионального уровня муниципальных служащих органов местного самоуправления во многом зависит, насколько качественно, полно и своевременно решаются вопросы местного значения в муниципальном образовании.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федераций человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Одним из способов защиты права является присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

С учетом изложенного прокурор просит обязать администрацию МО «<адрес>» провести аттестацию ведущего специалиста администрации Ч. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощникпрокурора Петров В.В. поддержал заявленные требования, сославшись на доводы и обстоятельства, указанные в заявлении.

Представитель администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, от них поступило заявление, в котором указывает, что просит рассмотреть заявление без их участия в связи с выездом в командировку. Администрация согласна с исковым требованием прокурора Нукутского района, аттестация ведущего специалиста администрации Ч. будет проведена в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Нукутского района подлежит удовлетворению.

В судебном заседании были исследованы письменные материалы дела:

-Объяснение главы МО «<адрес>» Т., из которого следует, что в связи с отсутствием аттестационной комиссии, аттестация ведущего специалиста Ч. не проводилась в течение последних трех лет.

-Трудовой договор с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией МО «<адрес>» с Ч., принятая на должность ведущего специалиста.

-Устав муниципального образования «<адрес>».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования «<адрес>» не проводится аттестация муниципальных служащих.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений в целях решения вопросов местного значения наделены полномочиями по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 02.03 2007 г № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

Согласно ч. 2 раздела 1 Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденного Законом Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

Не проведение администрацией МО «<адрес>» аттестации муниципального служащего не позволяет решать вопросы, связанные с определением преимущественного права на замещение должностей муниципальной службы при возможном сокращении должностей муниципальной службы в администрации МО «<адрес>», вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда, а также не способствует повышению профессионального уровня муниципальных служащих. В результате указанного бездействия может быть нарушено право на труд лиц, которые будут претендовать в будущем на замещение должностей муниципальной службы в названном органе местного самоуправления. Число указанных лиц конкретно определено быть не может, в связи, с чем прокурор обращается с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

Кроме того, не проведение аттестации муниципальных служащих нарушает интересы муниципального образования «<адрес>», поскольку от профессионального уровня муниципальных служащих органов местного самоуправления во многом зависит, насколько качественно, полно и своевременно решаются вопросы местного значения в муниципальном образовании.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения искового заявления прокурора Нукутского района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» об обязании провести аттестацию ведущего специалиста администрации Ч. - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «<адрес>» провести аттестацию ведущего специалиста администрации Ч. до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Нукутский районный суд.

Председательствующий                                                                     А.А. Пихаева