Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ п. Новонукутский 27 марта 2012 года. Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи ПИХАЕВОЙ А.А., при секретаре судебного заседания САДАЕВОЙ А.А., с участием помощника прокурора Нукутского района ПЕТРОВА В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по исковому заявлению прокурора Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» об обязании провести аттестацию ведущих специалистов администрации: П., Х., Ш, Г., начальника финансового отдела администрации А., заместителя главы администрации С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, у с т а н о в и л: В суд обратился прокурор Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» об обязании провести аттестацию ведущих специалистов администрации: П., Х., Ш, Г., начальника финансового отдела администрации А., заместителя главы администрации С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывает, что ими проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службе администрации МО «<адрес>», в ходе которой были выявлены следующие нарушения. Статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 г № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений в целях решения вопросов местного значения наделены полномочиями по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений. В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 02.03 2007 г № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы, аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Согласно ч. 2 раздела 1 Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденного Законом Иркутской области от 15.10.2007г. № 88 - ОЗ «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава муниципальной службы в муниципальном образовании, повышению профессионального уровня муниципальных служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должностей муниципальной гражданской службы в муниципальном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда муниципальных служащих. В нарушение указанных требований администрацией МО «<адрес>» не проведена аттестация муниципальных служащих - ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» П., назначенной на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ, ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Х., назначенного на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ, ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Ш, назначенной на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ, ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Г., назначено на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ, начальника финансового отдела администрации МО «<адрес>» А., назначенной на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ, заместителя главы администрации МО «<адрес>» С., назначенного на указанную должность ДД.ММ.ГГГГ Не проведение администрацией МО «<адрес>» аттестации муниципальных служащих не позволяет решать вопросы, связанные с определением преимущественного права на замещение должностей муниципальной службы при возможном сокращении должностей муниципальной службы в администрации МО «<адрес>», вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда, а также не способствует повышению профессионального уровня муниципальных служащих. В результате указанного бездействия может быть нарушено право на труд лиц, которые будут претендовать в будущем на замещение должностей муниципальной службы в названном органе местного самоуправления. Число указанных лиц конкретно определено быть не может, в связи, с чем прокурор обращается с иском в защиту прав неопределенного круга лиц. Кроме того, не проведение аттестации муниципальных служащих нарушает интересы муниципального образования «<адрес>», поскольку от профессионального уровня муниципальных служащих органов местного самоуправления во многом зависит, насколько качественно, полно и своевременно решаются вопросы местного значения в муниципальном образовании. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федераций человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Одним из способов защиты права является присуждение к исполнению обязанности в натуре (ст. 12 ГК РФ). В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. С учетом изложенного прокурор просит обязать администрацию МО «<адрес>» провести аттестацию ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» П., ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Х., ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Ш, ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Г., начальника финансового отдела администрации МО «<адрес>» А., заместителя главы администрации МО «<адрес>» С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании помощник прокурора Петров В.В. поддержал заявленные требования, сославшись на доводы и обстоятельства, указанные в заявлении. Представитель администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, от них поступило заявление, в котором указывается, что администрация МО «<адрес>» признает требования прокурора Нукутского района о проведении аттестации муниципальных служащих администрации. Просят рассмотреть заявления без их участия. Согласно представленного постановления администрации от 6 марта 2012 года, аттестация муниципальных служащих администрации проводится с 01.04.2012г. по 31.05.2012г. Создана аттестационная комиссия. Приложен список муниципальных служащих администрации МО «<адрес>», ознакомленные с Положением о порядке проведении аттестации. Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Нукутского района подлежит удовлетворению. В судебном заседании исследованы письменные материалы дела: -Объяснение главы МО «<адрес>» К., из которого следует, что аттестацию муниципальные служащие администрации МО «<адрес>» в течение последних трех лет не проходили. В 2012 году они пройдут аттестацию. -Трудовой договор с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией МО «<адрес>» с П., назначенная на должность ведущего специалиста администрации МО «<адрес>». -Трудовой договор с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией МО «<адрес>» с Х., назначенный на должность ведущего специалиста по молодежной политике и спорту. -Трудовой договор с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией МО «<адрес>» с Ш, назначенная на должность ведущего специалиста. -Трудовой договор с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией МО «<адрес>» с Г., назначенная на должность бухгалтера администрации МО «<адрес>». -Трудовой договор с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией МО «<адрес>» с А., назначенная на должность начальника финансового отдела администрации МО «<адрес>». -Трудовой договор с муниципальным служащим от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией МО «<адрес>» с С., назначенная на должность главного специалиста администрации МО «<адрес>». -Распоряжением главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, введена должность заместителя главы администрации, на которую переведен С. главный специалист администрации. -Устав муниципального образования «<адрес>». Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования «<адрес>» не проводится аттестация муниципальных служащих. Статьей 17 Федерального закона от 06.10.2003 г № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений в целях решения вопросов местного значения наделены полномочиями по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений. Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 02.03 2007 г № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Согласно ч. 2 раздела 1 Типового положения о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденного Законом Иркутской области от 15.10.2007г. № 88 - ОЗ «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Не проведение администрацией МО «<адрес>» аттестации муниципальных служащих не позволяет решать вопросы, связанные с определением преимущественного права на замещение должностей муниципальной службы при возможном сокращении должностей муниципальной службы в администрации МО «<адрес>», вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда, а также не способствует повышению профессионального уровня муниципальных служащих. В результате указанного бездействия может быть нарушено право на труд лиц, которые будут претендовать в будущем на замещение должностей муниципальной службы в названном органе местного самоуправления. Число указанных лиц конкретно определено быть не может, в связи, с чем прокурор обращается с иском в защиту прав неопределенного круга лиц. Кроме того, не проведение аттестации муниципальных служащих нарушает интересы муниципального образования «<адрес>», поскольку от профессионального уровня муниципальных служащих органов местного самоуправления во многом зависит, насколько качественно, полно и своевременно решаются вопросы местного значения в муниципальном образовании. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Таким образом, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения искового заявления прокурора Нукутского района. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» об обязании провести аттестацию ведущих специалистов администрации: П., Х., Ш, Г., начальника финансового отдела администрации А., заместителя главы администрации С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить. Обязать администрацию МО «<адрес>» провести аттестацию ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» П., ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Х., ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Ш, ведущего специалиста администрации МО «<адрес>» Г., начальника финансового отдела администрации МО «<адрес>» А., заместителя главы администрации МО «<адрес>» С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Нукутский районный суд. Председательствующий А.А. Пихаева